公共基础知识

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51. A【解析】行政赔偿的时效，是指赔偿请求人行使赔偿请求权的有效期限。在此期限内，如果赔偿请求人不行使请求权，就丧失了得到行政赔偿的权利。国家赔偿法规定赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。

52. C【解析】《中华人民共和国行政赔偿法》第七条规定：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

53. A【解析】《中华人民共和国行政赔偿法》第二十七条(三) 规定：造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

54. C【解析】《中华人民共和国行政赔偿法》第十五条规定：行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

(一) 对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的;(二) 对没有犯罪事实的人错误逮捕的;(三) 依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的;(四) 刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;(五) 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。《中华人民共和国行政赔偿法》第二十四条规定：赔偿义务机关赔偿损失后,应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：(一) 有本法第十五条第(四) 、(五) 项规定情形的;(二) 在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。对有前款(一) 、(二) 项规定情形的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分;构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。题干中说二人相互扭打时丁某被推倒在地，致其死亡，由此应适用《中华人民共和国行政赔偿法》二十四条之规定，因此选项C正确。

55. ABCD【解析】《中华人民共和国行政赔偿法》第六条规定：受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。

56. C【解析】《中华人民共和国劳动合同法》第二章第七条规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。

57. ABC【解析】《中华人民共和国劳动合同法》第二章第九条规定：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

58. B【解析】《中华人民共和国劳动合同法》第二章第十九条规定：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

59. D【解析】《中华人民共和国劳动合同法》第二章第二十条规定：劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

60. AC【解析】《中华人民共和国劳动合同法》第二章第二十二条规定：劳动者违反服务期约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金;《中华人民共和国劳动法》第二章第二十三条规定：劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。

61. ABC【解析】可撤销事由有以下：①欺诈。故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。②胁迫。③乘人之危;④重大误解。对合同性质的误解(如将保管作为赠与);对合同当事人的误解;对合同标的的误解。⑤显失公平。D选项属于无效合同事由。

62. ACD【解析】《合同法》第55条规定：“有下列情形之一的，撤销权消灭：(1)具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权。(2)具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。”

63. D【解析】有下列情形之一的，合同无效：(一) 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二) 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(三) 以合法形式掩盖非法目的;(四) 损害社会公共利益;(五) 违反法律、行政法规的强制性规定。题目中系国家严禁采伐的稀有木材，故违反法律的强制性规定，属于无效。

64. C【解析】《中华人民共和国合同法》第一百二十七条规定：工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为进行依法处理。

65. D【解析】乙公司提供的木材有质量问题所以造成违约。侵权行为的构成必须以存在损害后果为必要，其所引起的侵权责任也以损害为构成要件，甲公司因木材质量问题导致生产的木制品被日本商场退回，则造成了经济上的损失，故乙公司侵犯了甲公司的财产权。所以甲有权选择要求乙公司承担违约责任或者侵权责任。

66. ACD【解析】从材料1中，“近年来能源消耗急剧增长，供需矛盾日益突出，已经成为我国经济社会可持续发展的最大制约，直接威胁国家经济安全。与能源短缺形成强烈反差的是能源浪费惊人”可以得出选项AC。从材料2中可得出“环境污染”即选项D。B无法从材料中得出。

67. AC【解析】《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日修订通过，自2008年4月1日起施行。《能源法》只是征求意见稿，未颁行。

68. ABC【解析】我国政府解决能源短缺问题的思路：一是要大力调整经济结构和转变经济增长方式;二是要加快建立能源资源技术支持体系;三是要注重优化消费结构，逐步形成节约型的消费方式：四是要推动发展循环经济，促进资源循环式利用;五是要建设促进能源资源节约的体制机制;六是要加强规划和政策引导;七是要建立健全节约能源资源的法律法规和标准体系;八是要加强节约能源资源的宣传教育。

69. ABD【解析】我们必须把节能减排作为促进科学发展的重要手段，加大力度、迎难而上，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战和持久战。

70. ABC【解析】党的十七大报告提出：建设生态文明，必须加快转变经济发展方式，到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

71. A【解析】修改节假日放假是为了调整相关公共政策。

72. ABC【解析】由材料l第一句话可知公众具有较强的参政意识;第二句话体现了政府注重民意;“在此次调查期间，部分群众还通过电话、电子邮件、书面等形式得出了意见”体现了形式多样性。D选项无法从题干中得出。

73. ABD【解析】公民影响政府公共政策的5种途径：(1)以国家主人或主权者身份，对某些重大政策直接行使主权;(2)用间接或代议方式，选出自己的代表者参与公共决策;(3)使用各种威胁性方式反对某些政策，或表达制定新政策的要求;(4)通过参加利益集团，或通过舆论或游说的方式去影响政策;(5)对政府的政策采取合作或不合作的态度，从而影响到决策中去。

74. ABD【解析】行政法规与部门规章属于上位法与下位法的关系，国务院制定的条例属于行政法规，国务院各部委发布规范性文件的则属于部门规章。因此C选项错误。

75. ABD【解析】国家的相关政策调整体现了政府“以人为本”的价值取向和对传统文化的重视。

76. ABD【解析】从材料1第一句话可得出选项AB。材料2中的数据可得出中央财政对于基本公共服务的投入不断增加，即D。所以选ABD。

77. A【解析】党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化”，明确了各级财政支持构建社会主义和谐社会的方向和任务。

78. AD【解析】公共服务应该由政府来提供，政府更应该是规则和制度的制定者和执行的监管者，并且应该加大公共财政投入。

79. AC【解析】基本公共服务均等化并不意味着平均化。其次基本公共服务均等化并不排斥社会成员的自由选择权。

80. AB【解析】党的十七大报告中明确提出：围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设完善公共财政体系。

81. ABC【解析】国家经贸委在《选择若干城市进行协会试点的方案》中，明确规定行业协会有六大职能，却没有一条说行业协会可以自己主张涨价。方便面统一涨价，是一种经过协调而统一进行的价格同盟。所达成的“一致意见”，抹杀了企业间的个体差异和企业经营战略。

82. B【解析】国务院及各部门具有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

83. A【解析】方便面中国分会和相关企业的行为，违反了《价格法》第七条“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则”，第十四条“经营者不得相互串通，操纵市场价格”，第十七条“行业组织应当遵守价格法律、法规，加强价格自律”的规定，以及国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》第四条“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格”的规定，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

84. ABCD【解析】行业协会是行业企业的业主自行组织，符合社会团体法律法规，经社团登记管理部门合法的登记的社会团体、社会中介组织。行业协会是自律性组织，代表企业利益并为企业服务，在市场经济条件下为同行企业在竞争与合作中协调关系。我国《宪法》第三十五条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”该条中有关结社自由的法律规定是行业协会法合法性的基础，是宪法性规范。

85. C【解析】具体行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。行政监察行为是指行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关所任命的其他人员(统称监察对象)的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处的行为。行政指导行为是指行政主体为谋求当事人做出或不做出一定行为以实现一定行政目的而在其职权范围内实施的指导、劝告、建议、鼓励等行政行为。本题方便面中国分会为特定的组织，责令其改正错误、消除影响为国家发改委做出的强制性行政行为，是发改委行使的行政权力。所以本题应该选C。

六、 【参考答案】加强行政管理体制改革切实保障和改善民生党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设服务型政府、切实做到改善民生提出了新的要求与新的部署，并强调指出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节。行政管理体制改革是深化社会体制改革的关键，对于构建社会主义和谐社会、促进社会公平正义具有重要意义，是从根本上改善民生的必要条件。改革开放以来，各级政府在推动经济发展方面取得了重大成就，同时，在政府工作中也存在“重管理、轻服务，重经济、轻社会”的问题。构建社会主义和谐社会、促进社会公平正义，给行政管理体制改革提出了更高、更多、更为紧迫的要求。如果政府社会管理和公共服务职能不加强，对社会保障、劳动就业、公共教育、医疗卫生、群众文化、人口和计划生育等基本公共服务的投入不增加，公共服务的能力和水平将受到很大制约，缩小城乡和区域发展差距、保障基本公共服务的任务就难以完成。民生难题，多表现为少数群众生活迟迟难以根本改善，往往与一些政府部门不能切实履行应有职能紧密相关。曾经在很长时间内，受计划体制制约，就政府职能而言，提供公共服务的天然使命，被有意无意地淡化了。在一些地方政府那里，民生问题往往被视作个案和个人不幸。正如政府工作报告中指出的那样，“政府职能转变还不到位”，“社会管理和公共服务仍比较薄弱”。显然，民生难题实质上也是一个公共服务的薄弱点或盲点。保障和改善民生，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。全面改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。全面改善民生，是构建社会主义和谐社会的关键环节。全面改善民生，是全面建设小康社会的题中之义。全面改善民生，是坚持立党为公、执政为民的本质要求。全面改善民生，意义重大深远。保障和改善民生首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为。要完善公共财政体系，调整财政收支结构，扩大公共服务覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众，增强基层政府提供公共服务的能力。要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。在刚刚过去的2007年，我们已经感受到了改革的脉搏。政府工作与民生难题的对接更加密切，政府在全体人民的衣、食、住、行、生、老、病、死等方方面面做出了具体而周到的改革。改革的心跳让我们激动。我们有理由相信，在中国共产党的带领下，中国政府的行政体制改革进程会越来越深入，步伐会越来越有力，13亿人民会共同沐浴在党的光辉照耀之下。

 

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（责任编辑：中大编辑）