申论

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2011年07月13日高铁，仅有速度还不够

只有服务意识、保障水准、管理制度同步“提速”，高铁才能成为“世界领先”的表率

京沪高铁的开通，着实让全国媒体兴奋了一回，“安全、舒适、环保”，“工程质量达到世界一流水平”，一切让人憧憬。从此，我们无须掠过天空，只要在地上奔跑，仅用四五个小时便能在京沪间穿梭。这美妙的感受迅速催生了一批“铁丝”——高铁“粉丝”。一时间，“高铁”成了热词。

我们有理由自豪。全球金融危机后，我国将高速铁路作为优先发展的战略性新兴产业，在财政投入、建设用地、技术创新、经营环境等方面加大支持力度，中国成为了世界高速铁路发展最快的国家，甚至连西方人都评价“中国真的是领先世界”。

然而，自6月30日正式运营以来，京沪高铁陆续出现了一些问题。

7月10日下午，京沪高铁19趟下行列车晚点，旅客在闷热断电的车厢内焦灼不安。原来是山东省境内雷雨大风惹的祸。时隔两天，7月12日中午，京沪高铁宿州附近又因供电设备故障，再度造成部分列车晚点。这令人们对乘坐高铁添了几分不安与责怨。

票务也闹心。刚刚新鲜体验了只需动动手指、甚至不用纸制车票便能轻松购票、刷身份证登车的快感，一些旅行计划有变的旅客便开始叫苦不迭：买票容易退票难，哪怕提前数日退票，仍然要支付高达20%的退票费;而在网上或在自动售票机上购票的乘客，还非得到始发地车站，手持身份证和银行卡才能退票，否则，一分钱都拿不回来……

看来，对于拿到了运营里程世界第一的中国高铁而言，仅有速度远不够，还得扪心自问：异常天气的应急预案是否足够充分?应对突发情况的技术设施是否足够安全完善?一旦发生断电、晚点时，如何安抚旅客、损失共担?票务服务能否更加人性化?高铁运营的制度化安排是否做到了一丝不苟?而数量不少的、没有承受能力也不愿“被高铁”的人，他们的权利能否得到应有的尊重……

我们可以在短期内让火车提速，但是，服务意识、保障水准、管理制度的“提速”却未能保持同步。铁路目前还是高度集中统一的部门，这固然有利于提高决策效率、集中资源办成大事，但也容易使铁路部门欠缺与市场经济相适应的服务意识，让消费者只能无奈地呼之以“铁老大”。在“铁老大”面前，旅客的弱势地位一直难以改观。

其实，不管是欢呼还是抱怨，公众对高铁的强烈关注，恰恰是铁路部门最可宝贵的社会资源，也是铁路改革、改进的强大动力。高铁投入巨大，是全国人民的心血凝成，如何让高铁成为让乘客感到安全、舒心、方便的出行方式，从“速度高铁”转向“舒适高铁”，是当下及今后需要尽快“提速”的重点。

对公众而言，已在世界领先一步发展的高铁，需要更好地以人为本，在“又好又快”方面成为表率。

2011年07月14日土地违法如何不再“此起彼伏”

只有坚持既打苍蝇又打老虎，才能打消更多地方的侥幸心理。这是公众的殷切期盼，也是土地问责的威力所在

问责的板子重重地打了下来，打在了违法用地者身上。

仅今年上半年，就有698名违反国土资源法律法规的相关责任人被移交司法和纪检监察机关追究责任。依法拆除违法构建物486.8万平方米，没收违法构建物1181.3万平方米，收回土地1.8万亩，罚没款8.6亿元……

板子打下来了，痛不痛?当然痛。被问责的人痛，土地在痛，老百姓更痛。

违法用地的行为，其实是一种“明知故犯”。河北香河“以租代征”，坑了农民的同时，也坑了开发商。坑了庄稼、坑了耕地的同时，也坑了一些官员，更坑了香河的发展动力，到头来，竹篮打水一场空……大家都明白，违法用地是死胡同，行不通。但前事已忘，后事不师，违法用地还是屡禁不绝。仅今年上半年，全国就发现违法用地行为3万件，涉及土地面积27.8万亩，违法用地行为同比上升8.0%，涉及土地面积增加14.8%，违法用地形势依然十分严峻。

究其原因，就在于当地政府“心切”——地方发展心切，对土地收益的追求心切，对GDP的器重心切。

改革开放以来，我国经济一直保持较高的平均增长速度，体制机制改革释放了巨大的生产力使然。当前，在投资、消费、外贸三驾马车不断推进的情况下，我国经济保持了平稳较快的发展势头，今年上半年，GDP增速就达到9.6%。但由于生产要素竞争力在各地分布不均，经济增长呈现出不均衡的状态。按理，各地当因地制宜，量力而行。但在经济增长几乎是一个狂飙突进的时代里，各地对待发展心态，表现出明显的一致性：东部要超越自己，中部要迎头赶上，西部更是等不得。

要发展，什么最直接?什么最快?什么最简单?大家的心思都绕着土地打转转儿。不少地方干脆把发展的第一要务放在土地上，道理很简单，“种房子”肯定比种庄稼值钱;出售土地收益率高，变更土地使用性质，可以比从事任何产业都要划算。于是，违法用地在各地此起彼伏，按下葫芦瓢又起。如果大家都站在局部立场上，都是算自己家的账多，算国家的账少，难免看不清全局，认不清形势，干出糊涂的事情来。

国土资源部近年来一直在加大土地违法问责力度。用卫星定位检查来震慑，以“约谈”主要负责人对地方“施压”，从这次问责对象看，一线城市不敢公然铤而走险，没有出现在问责名单中。然而，总体不断上升的违法用地行为表明，“保卫土地”的任务相当艰巨。

尽管问责力度不断增强，但面对“问责力度难以完全遏制违法冲动”的局面，尤其是人们对“只拍苍蝇不打老虎”的重重顾虑，除了继续抬高违法成本，还应看到，只有坚持既打苍蝇又打老虎，才能打消更多地方的侥幸心理。这不仅是公众的殷切期盼，也是土地问责的真正威力所在。

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