申论

经过长期的阅读、思考和研究，我认为，一个优秀的、完整的答案主要应该包括三个部分：总述句+分述句+道理句。我们按照分三步走的方式来对此进行解析。
(一)关于总括句的提炼：总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要人物姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。（郭五林著）
(二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。（注意：由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是大致相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）
1、环节分析法。就是对事件发展各个重要环节进行简要叙述，以概括给定材料的主要内容。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。如记者以采访先后顺序所写的报道，事件类案例等都可以用环节分析法。如这份申论模拟试卷。

(1)某记者因为眼睛轻微不适前往方庄第一医院就诊。医生诊断的结果是结膜炎，在处方上开出的是江西萍乡制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。这家社区医院划价每支15.7元。
(2)记者随后在相距百米的方庄购物中心，看到药品专柜上上一模一样的滴眼液售价仅为6.60元，两个价格相差9.10元。
(3)记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院，想在这里得到一个放心的药价。结果有些出入意料：这种滴眼液又派生出一个新售价—每支12元。
(4)按照环丙沙星滴眼液中的使用说明书，记者按图索骥拨通了江西萍乡制药厂的电话。接通电话后，记者问：如果想经销这种眼药水，按什么价格拿到货？这个厂的销售科彭科长报出了出厂价：“一次进货一箱以上，每支价格3.8元。”
（5）据北京市物价局副处长安群介绍，江西萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，属于企业按规定的作价办法自定价格的药品，它必须先到北京市物价局进行登记后才能销售。在加上国家规定的正常差率后，这种药品在北京市场登记公布的价格是：每支批发价为5.75元，零售价为6.6元。安群说，在北京市场上销售的同一厂家同一品种规格的药品，无论是在药店还是在医院出售，可以低于北京市物价局公布的药品价格，但决不允许高出。
（6）按照药品价格管理办法厂家按不同的剂型给批发商20%左右的进销差率，批发商再给零售商15%的批零差率。此外，对企业按作价办法定价的药品，可以有5%的工商让利。这些都属正常的经济行为。
（7） 如果按厂家报的实际价格进行推算，环丙沙星滴眼液的批发价大体上应为4.75元，零售价应为5.46元。
（8）记者随后拨通了这种药品在北京的两家批发商—燕京医药公司和燕京第一批发部的电话。接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价，但比较爽快地报出“批发价”：规定批发价——每支5.75元的八六折，就是4.95元。 燕京第一批发部接电话的女同志说：“给医院一般都是八六折。”
（9） 据业内人士透露，相比药店零售而言，医院开药的中间环节要复杂得多。一般情况下，厂家聘请医药代表或业务员，由他们负责向各医院进行“公关”。一所医院需要攻下的关口至少有：医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。每个关口都要暗地里“奉送”一定的回扣，从两个百分点到15个百分点不等。
（10）知情者称，医生开出一支环丙沙星滴眼液，可提取占零售价10％的“好处费”。

根据我上述的所讲环节分析法，概括本材料的主要问题的分述句为：“（这是一篇反映医药行业药价虚高问题的报道。）生产厂家自已定价，中间商层层加价，药价一路攀升，医生为了自身和单位利益，经常给病人开高价药，病人看病只有在医院购买高价药品。”这是按医药流通的四个环节来分析的。（郭五林著）
顺便请同学们对照一下，试题和新闻的区别。这是根据以上模拟试题中的个别字句利用网络百度搜索工具从网上找出来的新闻原文。很多考生对于考试的畏惧很大程度上来自于对命题的不熟悉，现在让大家熟悉一下，破了胆，以后就不害怕了。

进价3.5元的一瓶眼药水，有售6.6元的，有售12元的，最高卖到15.7元。这些价格是怎么来的，谁得到了消费者多付的钱？记者进行了——

药 价 追 踪

冯瑛冰 崔军强 胡晓梦

医院划价每支15.7元
最近的一天，因为眼睛轻微不适，记者前往北京市方庄第一医院就诊。医生诊断的结果是结膜炎。她说：“这是小毛病，用点眼药水就行了。”
她在处方上开出的是江西萍乡制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。这家社区医院划价每支15.7元。
记者随后来到与方庄第一医院相距百米的方庄购物中心，看到药品专柜上一模一样的滴眼液，售价仅为6.6元。两者价格相差9.1元。
几天后，记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院，想在这里得到一个放心的药价。几经打听，结果有些出人意料：病还是那个病，但这种滴眼液又是一个新售价———每支12元。
出厂价最多每支3.8元
按照环丙沙星滴眼液中的使用说明书，记者按图索骥拨通了江西萍乡制药厂的电话。接通电话后，记者问：如果想经销这种眼药水，按什么价格拿到货？这个厂的销售科彭科长报出了出厂价：“一次进货一箱以上，每支价格3.8元。”
记者问：“如果多进货，这个价格还有商量的余地吗？”
彭科长回答：“可以，但是优惠不了多少，顶多也就几角钱。”
记者几经辗转与这个厂负责在北京市场推销产品的业务员取得了联系。这位业务员说，如果从他那里进货，每支滴眼液的价格可以降到3.5元。
北京公布价零售每支6.6元
那么，这种商品在北京市场的规定价格是多少呢？
据北京市物价局主管药品的农副食品价格处副处长安群介绍，江西萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，属于企业按规定的作价办法自定价格的药品，必须先到北京市物价局进行登记后才能销售。这种药品在北京市场登记公布的价格是：每支批发价为5.75元，零售价为6.6元。
安群说，在北京市场上销售的同一厂家、同一品种规格的药品，无论是在药店还是在医院出售，可以低于北京市物价局公布的药品价格，但决不允许高出。谁高于这个价格，谁就应当受到查处。
医院进价每支不超过5元
据安群介绍，一般情况下，厂家按不同的剂型给批发商20%左右的进销差率，批发商再给零售商15%的批零差率。此外，对企业按作价办法定价的药品，可以有5%的工商让利。这些都是药品价格管理办法允许的正常经济行为。
如果按厂家报的实际价格进行推算，每支环丙沙星滴眼液的批发价大体上应为4．75元，零售价应为5.46元。若如此，作为这种眼药水在北京的规定价格，已按市场规律充分照顾到了各个环节的利益。但事实并非如此。
采访中，有知情者告诉记者，业务员拿到萍乡制药厂生产的环丙沙星滴眼液的价格在每支3元以下，批发商到手价格在每支4元以下，零售商到手价应该在4.5元至4.8元之间。
为了问到价格，记者拨通了这种药品在北京的两家批发商—燕京医药公司和燕京第一批发部的电话。接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价，但比较爽快地报出批发价：规定批发价每支5.75元，可打八六折，就是4.95元。燕京第一批发部接电话的女同志说，给医院的价格一般都是八六扣。由此计算，环丙沙星滴眼液进入医院的价格每支不超过5元。
折扣之外还有回扣
据安群介绍，在北京市药品销售中，医院渠道占总销售额的90%。而且，绝大多数由医生介绍给患者。你去看病，开什么药、开多少药都由医生说了算，患者没有自主权。
正因为这样，药厂都把目光盯住医院，请吃请喝请旅游，送车送钱送设备。据介绍，北京的大医院普遍要求批发商提前支付两到三年的药品折扣。有的医院的办公大楼、宾馆，就是由药品的折扣堆积而成的。有的医生不管三七二十一，专开贵药、回扣高的药，造成多开药、开好药的“大处方”现象久禁不绝。
据业内人士透露，相比药店零售而言，医院开药的中间环节要复杂得多。一般情况下，厂家聘请医药代表或业务员，由他们负责向各医院进行“公关”。一所医院需要攻下的关口至少有：医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。每个关口都要暗地里“奉送”一定的回扣，从两个百分点到15个百分点不等。这是绝对违法的，也是绝对“保密”的。
知情者称，医生开出一支环丙沙星滴眼液，可提取占零售价10％的“好处费”。
15.7元是这么来的
以出厂价每支3.5元计算，环丙沙星滴眼液在方庄第一医院卖到15.7元，那么，方庄第一医院的价格是怎么定出来的？
记者随着北京市物价检查所工作人员来到这家医院。检查发现，这家医院从一家医药经销中心又进了两种环丙沙星滴眼液，其中浙江一家药厂生产的8毫升装的零售价是每支15.7元，医院在给患者开药时存在以低就高的现象，将应为每支6.6元的萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，以浙江产的8毫升装的价格收费。
不知院方这种“以低就高的现象”是有意还是无意，反正，吃亏的是消费者。

对比一下上面给定资料和新闻报道的差别，你会发现，所谓的给定材料，其主体内容一般来自新闻报道。但与新闻报道不同的是，它去除了新闻报道对事实的穿靴戴帽部分。也即去除了新闻标题、电头或讯头、作者名称、新闻导语、新闻背景等新闻特定的内容和形式，而只留

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