申论

中大网校为了帮助广大考生更好的复习国家公务员考试课程，特别编辑汇总了有关于国家公务员考试的相关内容，以供广大考友参考借鉴，祝大家考试顺利！

成长型创业企业

指在新兴产业部门中，在较长的时期内具有不断寻找机会、以创新业务为特征，能够持续挖掘未利用资源能力，不同程度地呈现整体扩张态势，且未来发展预期良好的企业。这种类型的企业在国民经济发展中对于推动技术创新、形成新的经济增长点、扩大社会就业等都具有重要作用，但在其初期往往因其风险较大、前景不确定而需要融资方面的支持。因而，政府有责任为成长型创业企业开辟多元融资渠道。

低碳技术

指以低能耗、低污染尤其是低的温室气体排放为主要特征的技术。涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。应用和发展低碳技术的经济产业称为“低碳经济”。低碳技术提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战，其实质是提高能源利用效率和发展清洁能源。

调整国民收入分配格局

指对国民收入中不同经济主体所占份额或比重不合理的状况进行调整。党和政府对通过收入分配改革实现社会公平高度重视，但国民收入分配格局不合理问题仍然比较突出，主要表现在“两个偏低”：即居民收入占国民收入的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。导致人民生活水平提高程度与国家经济发展不同步，劳动者报酬增加与企业利润增加不同步。为更好地实现全体人民共享改革发展成果、实现中国经济社会可持续发展，中央提出，要加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。为此，要努力增加农民收入、加大对低收入群体的扶持力度、稳步提高职工工资收入、加强个人收入调节等。

结构性减税

“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案。既区别于全面的、大规模的减税，又不同于以往的有增有减的税负调整。结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。结构性减税强调税制结构内部的优化，强调贴近现实经济的步伐，相对更为科学。有增有减的税负调整，意味着税收的基数和总量基本不变;而结构性减税则着眼于减税，税负总体水平是减少的。为应对国际金融危机对我国的冲击，中央在2008年12月初召开的中央经济工作会议中提出，实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，是实行积极财政政策的重要内容。

城镇综合承载能力

指城镇的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务等对人口及经济社会活动可容纳的程度。包括自然环境资源承载能力、城镇基础设施承载能力、产业就业承载能力、公共服务承载能力、社会承载力等内容。我国城镇化水平在不断提高，同时，在我国城市规划和建设中，局部地区片面追求城镇规模和发展速度，忽视资源禀赋、环境容量等基础承载能力，无限制地膨胀人口、进行扩张性建设，使不少地区不同程度地出现诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是道路交通设施严重滞后。因此，必须通过提高城镇规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理等措施，提高城镇综合承载能力，实现城镇化健康发展。

社会保障安全网

指政府主导形成的社会安全保障系统，主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等等，目的在于保障人民群众在生活、教育、医疗、住房、养老等方面的基本需求。近年来，中央在保障和改善民生方面作出了巨大努力，特别是党的十七大明确提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会发展和改善民生目标，为我国社会保障安全网的建设指明了方向。

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（责任编辑：中大编辑）

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