申论

　　我在这里用环节分析法来解决如何概括这则资料里反映的主要问题，主要问题是纷繁复杂的，其表现形式多种多样。必须有清晰的思路，严密的逻辑才行。根据检查的时间经历来看，是先路过境内，再到办公室听汇报，看材料，再开会，再到工作现场。然后告辞。所以各个环节都发生了些什么，将异质同构（所谓“异质”指的是不同质的事物，而“同构”指的是相同结构的事物，异质的意义在于解释事物的独立和完整，而同构的意义在于解释事物的归属和联系）或同质同构的问题概括为一类，归纳之后，把它们按时间顺序和环节连续性写下来，于是就得到了分述句的答案。“基层干部里边有很多人真心为民办实事、办正事、办好事，同时也有很多地方政府及部门领导爱虚荣，好面子。在工作中摆架子匦问剑崾抵省Ｎ擞Ω渡霞都觳椋诼繁咝拚üこ蹋恪肮佟鄙团┮担诎旃冶偾榭觯鸭俨牧希谙殖∪宋硌葑鱿罚运嫡婊案墒凳碌娜私写蚧鞅ǜ?BR>　　做完这道题时，我有一个感受，贡献出来与大家分享：这道题真难！
　　2.请用不超过500字的篇幅，分析形成给定资料所反映的主要问题的原因，提出解决问题的方案。分析要有条理，方案要具有针对性和可操作性。（40分）
　　
　　当前一些地方政府及部门工作中存在着比较严重的形式主义倾向。其原因主要是部分公务员对本职工作思想上认识模糊，没有把落实全心全意为人民服务的宗旨。行政机关在工作绩效考核制度上缺乏有效约束，对走形式、做过场的单位没有严厉的处罚措施。一些公务员在工作中为了维护自身利益，敷衍塞责，蒙混过关，欺上瞒下。现根据实际，提出以下解决方案。
　　一、加强公务员的道德要求，建设诚信政府。建设公务员诚信档案，划分诚信级别，对有说假话、报假帐、做空事的要追究领导责任，对有违背公务员诚信道德的领导要采取处罚措施，并进行公示。树立一批对人民说真话、为人民办实事、为国家谋利益的优秀公务员典型。
　　二、建立完善的公务员工作评估体系。加强公务员工作评估的可行性和可操作性，改革传统的感性化、感官化、形式化的行政工作评价方式，建立理性化、数据化、对象化的行政工作评价方式。
　　三、规范行政决策程序，强化行政执行监督。落实政务公开各项要求，政府重大项目建设工程，应当交由社会各界广泛讨论，邀请专家进行严格论证，安排专业人才进行规范运作，加强工作过程中的监督管理。（458字）
　　
　　自述自评：对于公务员处事要公正、公平、公开的要求，首先要从转变观念做起，因为思想是一切行动的起点，从“头”（思想）抓起才能从根源上杜绝。靠道德、责任、良心来约束公务员，公正之心，是行政公正的必然和要求，是行政公正的出发点和落脚点。
　　总书记同志说过：“关键的问题是教育干部。”加强思想政治工作，是GCD领导的中国国家管理的优势和特色。但光口说不行，必须要建立完善的制度来进行保证，因为制度具有普遍性和强制性，对施行范围中的所有人、所有事都能起到管理作用。制度既要进行正向激励，也要进行负向惩罚，确保公务员的责、权、利对等。制度公正是行政公正的核心。最后，制定要落实，既要加强执行力度，也要加强监督力度。执行公正是行政公正的最终体现。从这三个层面来阐述，我们就能从思想观念上、制度环境上、执行监督上营造一个公正、公平、公开的行政环境，确保科学执政、民主执政、依法执政的依法实现，确保治国平天下的政治理想的实现。
　　相比而言，这道题要轻松一些。为什么呢？一是字数较多，思维放得开些，写下来的答案字数可以进行调控，前边的写多了些，后连的就简略点。二是使用分层法来写答案，简单易行。从观念、制度、操作三个层面来分析，化难为易，由简入繁。三是平时读的这方面的东西多，写起来自然就顺手。不过，对于考生来说还是有相当困难的地方，那就是相同的内容，如何排列其顺序，对很多缺乏经验的考生来说，如果不对程序、动作的逻辑顺序进行认真思考，要做得条理清楚是很不容易的。
　　但功夫在于平时积累。这里又教大家一个备考技巧：读报纸读人民日报，读人民日报先读头版，读头版先读党政领导对具体工作所作的讲话。这些讲话既务虚又务实，先务虚后务实，反映了我国政治家的高超行政水平。公务员每天看报，是他们的工作所需，而很多老百姓却经常不理解。很多学生想考公务员，但平时却不爱看报纸，我对此是持否定态度的。对凡是向我询问如何准备申论考试的都说同一句话：“记住每天看人民日报头版，认真阅读领导讲话，熟读成诵，坚持一个月。”
　　3.针对给定资料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论性的文章。要求：论点明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
　　
　　把好事做好，把实事办实
　　
　　随时把人民群众的饥寒冷暖记在心上，随时把人民群众的问题困难写在笔记本上，随时把解决人民群众急需要解决的事情落实到行动上，这是每一个国家公务员的使命和职责。凡是这样做的人，人民群众就高兴、就赞成、就满意。凡是不这样做的人，人民群众就不高兴、不赞成、不满意。

　　在我们的现实生活中就有很多这样的干部。他们随身携带民情日记本，走到哪里就带到哪里，带到哪里就记到哪里，记到哪里问题就解决到哪里。某某县党政干部就是这样一群人。他们深入基层，与群众谈心，听群众说话，记群众反映，全县300名领导干部，在两个月的时间里，就写民情日记1800多则，解决与群众利益有关的事情465件。
　　新时期，我们需要这样一批又一批一心一意为人民群众办实事、办好事的干部。他们在工作中，务求把好事做好，把实事做实。只要是人民群众关心的，他们就关心；只要是人民群众反对的，他们就反对。公务员是人民公仆，为人民服务，为人民办事，这是公务员的份内之责。这个问题本来并不难，难的是很多同志在工作中被绚丽的荣誉冲晕头脑，被悦耳的谎言迷惑心灵，被美酒麻醉舌头，根本并没有把为人民服务作为自己行动的指针和向导，而是仅仅把它作为一种口号刷在墙上、写在纸上，说在嘴上，落在空上。
　　当前，各级政府中，确实有一部分虚荣心强，爱面子，认为农民土，生怕接触农民，沾上泥土弄脏了衣服，所以偶而下去转一转，坐在车里看一看，脚不下地，心不在焉，看到一些现象，听到一些情况，吃了一桌山珍，喝了一罐美酒，趾高气扬地回到机关，还美其名曰微服私访。
　　殊不知，他们看到的现象有的经过策划，听到的情况有些经过处理，检查的材料不少经过炮制。如果凭着这些浮光掠影的现象、外在光鲜的事实、形式完备的材料就来进行行政决策的话，不知道有多少纳税人的钱要被浪费，不知道又有多少国家利益要遭损失。然而，确实有那么不一批人听不得真话，见不得实情，他们听到困难就想回避，见到荣誉生怕落下，他们喜欢的是锦上添花，他们不愿的是雪中送炭。虽然这些人在我们的干部队伍中只是少数，但影响极坏，人民有意见，社会有看法，影响了党和政府的形象，危害社会主义建设。

　　在申论中要讲政治、讲正气，前提是讲学习。我长期看人民日报头版，那是一个有13亿多人口的国家里最重要的理论或事实，所以我极为关注，深受其濡染。是可谓“取法上上，可得其上” 。如果说我的这篇文章还有可圈可点之处，那我得首先感谢人民日报及为其头版写文章的所有人。没有他们的卓有成效的工作，也不会有我这篇文章的出现。（摘自郭五林编著《申论学》之《第二讲 申论中渗透的政治精神》，人民日报出版社2005年6月出版）

（责任编辑：中大编辑）

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