环境影响评价师

第2节 环境承载力分析方法

基本原理[掌握]:

承载能力分析基于许多环境和社会经济系统中存在固有的限制或阈值这一事实。生态学意义上的承载能力定义为“维持种群和生态系统正常功能的最大压力阈值”。在社会学意义上，一个区域的承载能力是当提供公众期望的服务水平(包括生态服务)时能够维持的人类活动总和。当一个拟议规划产生的累积影响超过一个环境资源、生态系统或人类社会的承载能力，后果是严重的。

应用领域[掌握]:

承载能力分析能够识别有关环境资源和生态系统的阈值(作为发展的限制)以及提供各种机制来监测剩余承载能力的容许使用量。承载能力分析是从识别潜在限制因素(例如，一个流域允许受纳的，按一定条件分布的BODS排放总量)开始的;根据各种限制因素的数值限制(IA值)列出数学方程来描述资源或系统的承载能力。通过这种方法，可以根据限制因素的剩余能力来系统地评估一个规划施加于资源的允许总体影响。

承载能力分析对评价一项规划的以下各种类型的影响更为适用:

基础设施或公共设施;

空气和水体质量;

野生生物数量;

自然保护区域的休闲使用;

土地利用。

1.公共设施

对于公共设施如给水系统、污水处理系统和交通系统，承载能力的确定较简单。一个水库只能供给有限数量用户的用水。在空气和水体控制规划中，法定限值(或标准)就是该地区空气或水体承载能力的规定闽值。累积影响可通过物理、化学和生物的机理模型评估，并与这些标准进行比较。与工程系统能定量评价不同，人类的许多行动对公共设施的间接影响，例如城市的扩张对公共交通供应的影响，可以采用调查表、访问和德尔斐法等带有直观性的方法来确定人类利用资源的阈值，并据此建立承载力闽值，并附有详细的说明或论证。

在自然系统中，生物群体的承载能力(通常是动植物种群)是可以被模拟的，但是整个生态系统抵抗压力和恢复受损环境的承载能力(例如，它们的弹性)需要做大量研究工作才能正确模拟，并且宜以概率形式表达一系列事件发生的可能性。区域水质和空气的承载力可依据国家和地方的环境标准和总量控制标准来估算。

2.野生生物及渔业管理方面

承载能力分析在野生生物及渔业管理方面有指导作用。特别是使用最大持续产量的概念来确定不会导致种群退化的鱼类或动物种群的捕获量(例如，不超过种群自我更新的能力)。

美国森林服务局颁布的《美国西南部的北部苍鹰的管理介绍》，指出苍鹰这种森林栖息的杂食型动物正在面临衰退，这与树木的大量砍伐以及其他影响西部森林承载能力的因素有关;这些结果已被用于美国西南地区的国家森林规划，以维持苍鹰种群持续发展需要的森林承载能力(例如，林区特殊栖启、属性的保持、重要的苍鹰猎物种类和数量的维持)，阻止人类活动的各种影响和减轻自然受扰乱的累积影响，包括减缓草本植被和灌木的丧失、较老的林木数量的减少及密集树木再生地区的增加。

3.自然区域管理

承载能力的概念用于自然区域管理可防止公园和其他休闲区域过度使用。用于评估休闲活动对名胜古迹区的累积影响的技术包括建立在社会价值(例如，独处的机会)基础上的使用阈值和生态学因素(例如，稀有和濒危物种的种群数量的保存)。休闲活动承载能力的概念与无退化的概念是不同的，但是明显相关的。在后一概念中，当前条件为环境质量设置了一条基线或标准。

例如，美国森林服务局的研究人员起草了《容许变化极限》，用于建立和监测环境影响评价技术方法荒野地区的休闲活动承载能力。同时设立了社会承载能力和资源承载能力。社会承载能力是以人们感到拥挤为基础来确定:例如，在应用社会承载能力概念确定一条运河的开放区域的水上游艇的承载能力时，通过计算得到极限值为大约854艘汽艇和236架喷气式快艇。但是使用植物生长所需的透明度闰值为基础，则该运河的资源承载能力被确定为350艘游艇(即超过这个数字时不能维持水域光敏感植物的数量)。

4.土地利用规划

承载能力分析是可持续发展土地利用规划的关键性部分。理想情况下，一个区域承载能力的知识可以为发展的可持续性提供依据，指导未来的增长。承载能力用于人类社会时可以被定义为“一个自然或人造系统容纳人口增长或物质发展而不发生明显退化或崩溃的能力”。

在美国佛罗里达桑尼贝岛综合规划中，土地承载能力分析的结果被用于确定规划的开发行动对于该岛地区型生态结构和功能不造成重大的负面累积影响的依据。通过分析推导出一套以这些自然系统能维持人类发展的承载能力为基础的综合管理导则。

（责任编辑：lqh）

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