环境影响评价师

为了备考2014年环境影响评价工程师考试，中大网校编辑根据最新的环境影响评价工程师考试大纲特别整理了环境影响评价工程师考试科目《环境影响评价相关法律法规》历年考试的重点，帮助大家提前掌握和复习环境影响评价师考试要点，以备迎接2014年环境影响评价工程师考试。

二、我国环境影响评价的发展沿革

1. 引入和确立阶段

1973年第一次全国环境保护会议后，我国环境保护工作全面起步。1974—1976 年开展了 “北京西郊环境质量评价研究”和“官厅水系水源保护研究”工作，开始 了环境质量评价及其方法的研究和探索。在此基础上，1977年，中国科学院召开 “区域环境保护学术交流研讨会议”，进一步推动了大中城市的环境质量现状评价和重要水域的环境质量现状评价。

1978年12月31日，中发[1978]79号文件批转的原国务院环境保护领导小组《环境保护工作汇报要点》中，首次提出了环境影响评价的意向。1979年4月，原 国务院环境保护领导小组在《关于全国环境保护工作会议情况的报告》中，把环境影响评价作为一项方针政策再次提出。1979年5月原国家计委、国家建委(79) 建发设字280号文《关于做好基本建设前期工作的通知》中，明确要求建设项目要进行环境影响预评价。

1979年9月，《中华人民共和国环境保护法(试行)》颁布，规定：

一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污 染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。从此，标志着我国的环境影响评价制度正式确立。

2. 规范和建设阶段

环境影响评价制度确立后，相继颁布的各项环境保护法律、法规和部门行政规章，不断对环境影响评价进行规范。

1981年，原国家计委、国家经委、国家建委、国务院环境保护领导小组联合颁发的《基本建设项目环境保护管理办法》，明确把环境影响评价制度纳入基本建 设项目审批程序中。1986年原国家计委、国家经委、国务院环境保护委员会联合 颁发的《建设项目环境保护管理办法》中，对建设项目环境影响评价的范围、内容、审批和环境影响报告书(表)的编制格式都做了明确规定，促进了环境影响评价制 度的有效执行。1986年，原国家环境保护局颁布《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》，在我国开始实行环境影响评价单位的资质管理。同期，环境影响评价的技术方法也得到不断探索和完善。

1982年颁布的《中华人民共和国海洋环境保护法》、1984年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》、1987年颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》中，都有建设项目环境影响评价的法律规定。

1989年12月26日颁布的《中华人民共和国环境保护法》第十三条规定：

建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响4艮告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门 批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。

此条中，对环境影响评价制度的执行对象和任务、工作原则和审批程序、执行时 段和与基本建设程序之间的关系作了原则规定，再一次用法律确认了建设项目环境影响评价制度，并为行政法规中具体规范环境影响评价提供了法律依据和基础。

3. 强化和完善阶段

进入20世纪90年代，随着我国改革开放的深入发展和社会主义计划经济向市场经济转轨，建设项目的环境保护管理特别是环境影响评价制度得到强化，开展了 区域环境影响评价，并针对企业长远发展计划进行了规划环境影响评价。针对投资 多元化造成的建设项目多渠道立项和开发区的兴起，1993年原国家环境保护局下发了《关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见》，提出先评价、后 建设，并对环境影响评价分类指导和开发区区域环境影响评价做了规定。

在注重环境污染的同时，加强了生态影响项目的环境影响评价，防治污染和保 护生态并重。通过国际金融组织贷款项目，在中国开始实行建设项目环境影响评价 的公众参与，并逐步扩大和完善公众参与的范围。

1994年起，开始了建设项目环境影响评价招标试点工作，并陆续颁布实施了《环境影响评价技术导则(总纲、地面水环境、大气环境)》、《电磁辐射环境影响评价方法与标准》、《火电厂建设项目环境影响报告书编制规范》、《环境影 响评价技术导则(非污染生态影响)》等。1996年召开了第四次全国环境保护工 作会议，发布了《国务院关于环境保护若干问题的决定》。各地加强了对建设项目的审批和检查，并实施污染物排放总量控制，增加了 “清洁生产”和“公众 参与”的内容，强化了生态环境影响评价，使环境影响评价的深度和广度得到 进一步扩展。

1998年11月29日，国务院253号令颁布实施《建设项目环境保护管理条例》，这是建设项目环境管理的第一个行政法规，对环境影响评价做了全面、详细、明确的 规定。1999年3月，依据《建设项目环境保护管理条例》，原国家环境保护总局颁 布第2号令，公布了《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》，对评价单位的资质进行了规定;同年4月，原国家环境保护总局《关于公布建设项目环境保护分类管理名录(试行)的通知》，公布了分类管理名录。

原国家环境保护总局加强了对建设项目环境影响评价单位人员的资质管理，与 国际金融组织合作，从1990年开始对环境影响评价人员进行培训，实行环境影响 评价人员持证上岗制度。这一阶段，我国的建设项目环境影响评价从法规建设、评价方法建设、评价队伍建设，以及评价对象和评价内容的拓展等方面，取得了全面进展。

4.提高和拓展阶段

2002年10月28日，第九届全国人大常委会通过《中华人民共和国环境影响评价法》，环境影响评价从建设项目环境影响评价扩展到规划环境影响评价，使环 境影响评价制度得到最新的发展。原国家环境保护总局依照法律的规定，建立了环 境影响评价的基础数据库，颁布了规划环境影响评价的技术导则，会同有关部门并经国务院批准制定了环境影响评价规划名录，制定了专项规划环境影响报告书审查 办法，设立了国家环境影响评价审查专家库。

为了加强环境影响评价管理，提高环境影响评价专业技术人员素质，确保环境影响评价质量，2004年2月，原人事部、原国家环境保护总局在全国环境影响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度，对从事环境影响评价工作的有关人 员提出了更高的要求。

2009年8月17日，•国务院颁布了《规划环境影响评价条例》，自2009年10 月1日起施行。这是我国环境立法的重大进展，标志着环境保护参与综合决策进入了新阶段。

相关文章：

2014年环境影响评价相关法律法规章节知识点

点击查看环境影响评价工程师考试更多辅导资料

更多关注：2014年环境影响评价工程师考试时间 考试培训 历年真题

2014年环境影响评价工程师招生简章！

（责任编辑：中大编辑）

共2页,当前第1页  第一页  前一页  下一页