环境影响评价师

第三章冶金机电类建设项目环境影响评价

案例一矿产粗铜搬迁改造和电解铜项目

早期的铜冶炼项目环评(2009年编制)，在编制过程中注意到行业特征——重金属的污染，在废气、废水、固废以及土攘等方面都对重金属进行了监测以及预测，符合行业特点。

一、项目性质：搬迁

二、评价因子：根据行业特点选取，敏感目标位置、户数、人口及分布图。

大气：常规因子so2、nox、tsp、pm10;特征因子重金属铅、砷、汞、镉、铬。

三、现状分析

现有工程主要内容、污染防治措施、污染物排放情况、现有工程存在的主要环境问题及解决措施，明确现有工程与拟建工程的关系。

重金属项目必须明确拟建项目是否属于重点防控区，如果是，注意重点防控区的要求。

四、工程分析

1.项目组成：主、配、贮、辅、公、环，明确规模、处理工艺、排放方式。

2.元素平衡的前提：原料铜精矿的主要成分：铜、硫、金、银以及重金属;燃料、辅助材料的化学成分表以及硫的含量;原辅料、燃料的消耗量。

3.各类平衡：物料、元素、水、蒸汽平衡，具体到工序。

4.工艺分析：

大气源强：污染源、污染物名称、产生量、产生浓度、污染防治措施、排放浓度、最终排放量、排放方式及去向，包括无组织排放源强核算。

废水污染源：废水来源、水量、主要污染物产生浓度、污染防治措施、排放浓度、排放量以及排放去向;满足含重金属废水不外排。

固废：化学成分、性质、产生量、综合利用率。

工况：正常、非正常工况。

五、清洁生产及循环经济

《清洁生产标准铜冶炼业》(hj558-2010)《清洁生产标准铜电解业》(hj559-2010)

相关指标：能耗、物耗、水耗、单位产品污染物产生量及排放量等指标，与国内外先进生产工艺进行比较，明确项目的清洁生产所处的地位，说明指标之间差异性，明确拟建项目完成前后全场主要清洁生产指标变化对比。

六、环境影响预测

防护距离设置：依据《硫酸厂卫生防护距离标准》(gb11663-89)、《铜冶炼行业准入条件》，绘制出包络线图。

地下水预测：铜冶炼项目必须进行地下水预测，《环境影响评价导则——地下水环境》(hj610-2011)

土壤预测：利用土壤中污染物累积模式，计算土壤中铅、砷等重金属污染物的20年累积性影响结果，分析含重金属的烟粉尘沉降对项目周边土壤的影响。

七、污染防治措施

1.废气措施：

原料转运：布袋收尘;熔炼炉、吹炼炉炉膛烟气：余热锅炉回收余热、降尘、电收尘收集后送去制酸;制酸尾气：脱硫装置处理;熔炼炉、转炉环境烟气经布袋收尘后再经脱硫处理以进一步减少硫的排放;精炼炉产生的烟气：设置除尘脱硫设施。

2.废水措施：

制酸产生的污水：经过污酸处理站处理后回用或者排入污水处理站进一步处理;

酸性废水、车间冲洗水、初期雨水：进入污水处理站处理;

污水处理站：石灰中和处理法。

重金属废水：不外排。

3.固废治理措施

大部分固废可返回生产系统。

需要处理的固废：冶炼水淬渣(或选矿尾渣)、含砷渣、石膏、中和渣。

明确固废性质，一般固废还是危险固废。

冶炼水淬渣(或选矿尾渣)：一般固废，在渣场堆存;

含砷渣、熔炼烟尘、吹炼烟尘(白烟尘)：作为提炼含砷的原料外售给有资质单位。

给出固废临时堆场的位置、面积以及存贮量。

明确风险事故情况下采取的应对措施，明确给出风险应急池的位置、容量等，分析其可行性，明确含重金属废水不外排以及事故情况下的废气控制措施。

八、在类似的铜冶炼项目环评中应着重注意以下方面。

1.项目建设相关产业政策分析

2006年以来，国家颁布了关于铜冶炼行业的政策文件有：

《铜冶炼行业准入条件》(国家发展改革委公告2006年第40号)

《国家发展改革委关于进一步贯彻落实加快产业结构调整措施遏制铜冶炼投资盲目过快增长的紧急通知》(2006年11月24日)

《产业结构调整指导目录》(2011年)

《有色金属产业调整和振兴规划》《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(gb25467-2010)(2009年5月11日国务院办公厅发布)

《清洁生产标准铜冶炼业》(hj558-2010)

《清洁生产标准铜电解业》(hj559-2010)。

《重金属污染综合防治“十二五”规划》(2011年2月18日国务院批复)

2.执行的排放标准

①特征生产工艺和装置废气执行《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(gb25467-2010)，附属的非特征生产工艺和装置废气执行相应标准。

②对于外排废水，执行《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(gb25467-2010)。

③施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》(gb12523-90)，运营期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(gb12348-2008)。

④固体废物性质按照gb5058-2007进行鉴别;固废执行《国家危险废物名录》(国环、国发改令2008年第1号)、《危险废物鉴别标准》(gb5085-2007)、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(gb18599-2001)、《危险废物贮存污染控制标准》(gb18597-2001)和《危险废物填埋污染控制标准》(gb18598-2001)。

3.其他需要关注的问题

①在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、疗养地、医院和食品、药品、电子等对环境质量要求高的企业周边1km内，不得新建铜冶炼企业及生产装备。

②工程分析除了案例中满足的要求外，还应特别注意给出原料中有毒有害元素(特别是铅、砷、汞、镉、铬等)的含量，并附具有相应资质单位的检测报告;原料来源符合准入条件要求。

③改扩建项目应列出现有及在建工程内容、建设情况、环评审批情况，明确各工程之间的联系，分析现有及在建工程原料、辅料和燃料使用情况、污染防治情况、存在的主要环境问题及解决措施，计算项目完成前后污染物排放量的变化，对于与改扩建项目在污染物排放、工程内容等方面联系紧密的现有及在建工程，其工程分析深度应同等要求。

④在论证含重金属离子废水处理措施技术可行性和经济合理性的基础上，重点关注经处理后废水的回用途径，核算回用水的消耗量，切实提高废水不排入外环境的可行性和可靠性。

⑤按照《国家危险废物名录》(国环、国发改令2008年第1号)判别有关固体废物属性，若有异议，应按照《危险废物鉴别标准》(gb5085-2007)的要求鉴别。对于熔炼渣，可以通过类比使用同种工艺而且使用的铜精矿中有毒有害元素种类及含量相近的相关工程，确定其属性;对于各类水处理渣，如作为一般工业固体废物进行处置，应要求在项目试生产阶段严格按照规范要求进行浸出毒性鉴别。由于砷产品市场的原因，其回收利用途径受到严重影响，大量含砷废渣(冶炼烟气制酸系统烟气净化工段废酸/污酸处理产出的含砷滤饼)堆存可能产生的次生污染问题值得高度关注。

⑥外排废气中应重点关注so2、nox、烟粉尘以及烟粉尘中重金属(铅、砷、汞、隔、铬)的量。

对于含量重金属烟粉尘等废气，应在细化产污环节分析的基础上，详细论证具体去向及处理措施，并明确排入外环境的方式、种类、浓度、数量等。除冶炼主系统外，还应关注阳极泥处理系统等配套工程。

⑦从实际情况来看，无组织排放造成的污染往往比有组织且采取有效治理措施排放源造成的污染严重。应关注无组织排放预测计算中无组织排放源强的确定是否合理，强化环境管理及日常监测要求。

⑧对于异地改扩建项目应注意原有厂区如何处置、土地的使用功能等问题。

⑨如果现状环境质量超标，需要针对超标的现状制定详细的环境治理改善方案，明确治理的责任权限。

⑩地下水、公众参与等章节的编制满足后来颁布的导则要求。

案例二汽车技改项目

一、项目实施与国家相关产业政策的相符性

汽车产业政策文件有：《汽车产业发展政策》、《工业和信息化部关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知》、《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》、《商用车生产企业及产品准入管理规则》、《乘用车生产企业及产品准入管理规则》、《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)的通知》。

此外，还有《汽车产品回收利用技术政策》、《国家发展改革委员会关于汽车工业结构调整的通知》、《关于办理三轮汽车、低速货车生产企业<公告>变更有关事项的通知》等。

汽车制造建设项目管理文件繁多，应在明确项目性质、类型及审批管理要求后，做好前期策划工作。

二、项目概况与工程分析

工程概况介绍应全面，包括主体、辅助、公用、环保、储运及依托等内容，依托工程包括供水、供气、供汽、废水输送与处理、固体废物处理与处置等工程规模、能力及可依托性分析等。

工程污染分析，应根据生产工艺和原料在工艺过程中的化学反应进行情况和程度一一进行分析，通过物料平衡或类比同类工程分析确定排放方式和排放源强。

对现有工程和在建工程，应通过污染源监测和现场实际调查，明确有无环保问题，环保问题包括排放超标、总量超标、存在尚未完成的环境搬迁、使用淘汰工艺设备和使用不允许采用的原辅材料，清洁生产水平落后等。

对拟建工程设计现有和在建工程存在的环境保护问题，应提出“以新带老”环保整改方案，乃如竣工环保验收内容，并按整改计划提出单独提前验收建议。

三、场址合理性分析

相关规划应重点介绍与项目有关的规划，如城市总体规划、环境功能区规划、产业发展规划、基础础设施规划、环境综合整治规划等，还要介绍其落实情况与环境改善的效果。

项目用地符合土地利用总体规划、产业发展规划、城市总体规划、环保规划和环境功能区规划的要求。针对项目选址对环境条件的要求，应以得到主管部门批复的规划为基础，结合规划环评文件及其审查意见，提出规划控制或者整改建议。

正确处理项目环评与规划环评的关系。新建的大型机械工业项目所在区域应当编制区域和行业规划环评文件，并得到行政主管部门的批复。项目所在区域应有集中污水处理厂、集中供热和危险废物处置中心等配套措施。

选址应考虑卫生防护距离要求及周围企业的相容性。如《乳制品工业产业政策(2009年修订)》规定“环境功能复合食品家用环境要求，周围3km范围内没有粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散型污染源……;合理设置防护距离……。”

四、总论

评价范围应兼顾区域重要的环保目标，如自然保护区、饮用水水源地。

全面调查评价范围内的所有环保目标的性质、规模及与场址和存在污染物无组织排放车间的方为、距离关系，给出环保目标一览表和环保目标分布图。环保目标包括现有的环保目标、规划拟搬迁的环保目标、项目环境搬迁对象及规划的环保目标等。

五、评价因子

1. 整车厂

环境空气：漆雾、二甲苯、nmhc、so2、no2、pm10、o3、co等。

非甲烷烃(nmhc)通常是指除甲烷以外的所有可挥发的碳氢化合物(其中主要是c2~c8)，又称非甲烷总烃。

地表水：ph、cod、ss、石油类、磷酸盐、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发分、las(阴离子洗涤剂;阴离子表面活性剂)、总镍、总锌、总锰、总锡、总铅等。

地下水：色度、嗅和味、ph总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、磷酸盐、硝酸盐、亚硝酸盐、高锰酸盐指数、氨氮、挥发分、氟化物、镍、锌、铅、铬、镉、铜、锰、全盐量等指标，一般不应低于20项。

2.发动机厂

环境空气：nmhc、so2、nox、pm10、co等。如存在铸铁车间，则会有氨、氯化氢、酚、醛、三乙胺、烟尘、苯、苯乙烯等。如存在铸铝车间，还会有氯化氢、氟化物等。

地表水：ph、cod、ss、石油类、磷酸盐、氨氮、硝酸盐、las等。

地下水：同整车。

评价标准：目前没有标准的指标，参考《大气污染物综合排放标准详解》苯、甲苯、非甲烷总烃分别为0.1mg/m3、0.6mg/m3、2.0mg/m3，二甲苯参照《工业企业设计卫生标准》(tj36-79)”居住区大气中有害物质最高容许浓度”取0.3mg/m3。焊接烟气经收集、净化后排入车间时，执行《车间空气中电焊烟尘卫生标准》

六、环境现状与现状评价

环境概况介绍要从大到小。给出厂址经、纬度坐标，四周边界及与周围地形、第五的相关关系。现状监测应考虑时间、空间的代表性。应给出检测统计结果和评价结论。超标因子应给出超标率、最大超标倍数，未超标因子应给出位于前几位的标准指数。对于达不到环境功能区划要求的，应结合区域环境质量的历史资料分析，说明区域的环境问题及环境质量变化趋势。对于区域的环境问题，应说明当地政府是否制定了区域环境综合整治方案，并说明其实实施情况和所取得的效果。

估算模式确定评价等级时，考虑挥发性有机物vocs(对应的环境质量因子是nmhc)。给出各因子最大落地浓度及污染源的距离一览表。

地表水评价范围图：标出厂址与饮用水源地的关系。

天然气锅炉：增加排气筒高度，减缓局部氮氧化物的污染问题。

地表水评价范围：注明地表水流向，项目厂址与地下水饮用水源保护区的关系。

七、污染防治措施经济技术论证

应优先提高清洁生产水平，避免在生产工艺落后的前提下采取严格的环保措施，应从经济、技术、管理多方面进行论证，提出合理、优化的污染防治方案。

喷漆室废弃量大(大于105m3/h)，voc浓度低、湿度大且含有漆雾，直接采用活性炭吸附效果较差。采用水性漆及干式喷漆室，可消减大量的voc。采用干式喷漆室时喷漆废弃经净化(石灰石粉吸附除去漆雾)、过滤、调节(温度、湿度)后循环使用，仅部分引出经沸石分子筛吸附浓缩、再直接燃烧或催化燃烧做进一步净化，可节约大量能源，voc去除率可以达到85%以上。

中水可用于循环水系统、喷漆室补水及生活杂用水，经超滤、反渗透处理后可用涂装前处理脱脂工序补充水和工件清洗水，在确定厂址水文地质条件良好且不会对地下水造成影响的前提下方可用于绿化和道路降尘。

八、清洁生产分析

应体现产品生命周期理念，内容应包括产品、建设项目规划、建设、服役期及服役气满后场地的再利用。汽车制造项目可选取下述清洁生产指标。

清洁生产分析指标建议

九、环境影响预测

应考虑在建项目的污染物排放源，厂址周边现状及规划居住区等环保目标较多，特别是高层建筑多的情况下，应结合规划方案(建筑物参数，间距等)按工作等级耳机开展工作。对于没有质量标准的污染物，可直接给出贡献值和叠加值。对不能满足环境功能质量要求的，应提出综合整治方案，大气环境防护距离和卫生防护距离均需要计算，防护距离应在同一幅图上标明，绘制其外包络线，并视情况提出相应解决方案，对于未规定防护距离的恶行业项目，应通过同类工程调查进行确定。

依托市政污水处理设施的，应调查其建设运行情况，出水水质及其接纳能力，依托能力分析包括水量的接纳性、水质的可接受性及市政管网的配套建设及建设时序等。同时还应合适区域环境综合整治方案、计划的落实情况，在此基础上，在提出区域污染物排放总量平衡方案。

地下水专题应调查区域和拟建厂址地质条件，从建设方案及生产工艺环节分析地下水污染的可能途径，提出预防的工程措施和管理措施。重点是预防措施。

十、公众参与

应符合程序。共识要以当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏三种方式进行，公众与社会团体问卷调查的对象要有代表性。

应制定工作计划。首次即将整个工作计划公示予众，使公众知晓评价程序，合适通过何种方式途径表达他们的想法、意见和建议。计划变化是，应及时告知。问卷调查应涵盖评价方位内所有的保护目标，并关注最大利益攸关方。

对于公众关注的环境问题，业主应与当地环保主管部门共同协商，就公众的合理诉求提出解决办法。对于土地、工程拆迁等问题，业主应协助当地政府作出让公众满意的解决方案。

十一、报告书结论

报告书结论要高度概括、简明扼要。

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