环境影响评价师

第六章 社会区域类建设项目环境影响评价

案例一：医院改扩建项目

随着医疗卫生事业的发展，此类项目，特别是改扩建项目日益增多，其环境影响值的关注。

一、本案例环境影响评价的特点

(1)除具有医院一般医院的特点外，本项目还建有地下车库，而且有食堂，设有锅炉房、污水处理站等，综合了多个工程，比较复杂，具有一定的代表性。

案例一：医院改扩建项目

(2)本项目为改扩建工程，需要考虑“以新带老”问题。

(3)涉及危险废物，对于医院，环境影响评价应特别关注医疗废物的环境影响及其处理处置。

二、本案例环境影响评价应特别关注的几个方面

(一)工程分析

1.在工程分析中，应根据项目建设性质及组成等，全面识别各环境影响因素，对于污染影响，应明确影响源及其排放的主要污染物、源强等。

2.现有工程：

现有污染源及污染物、突出现有环境问题，提出“以新带老”措施。重点分析原有污染源、污染物及源强、采取的环境保护设施的运行与处理效果。明确废水、废气是否符合现行达标排放与总量控制要求;固废的处理处置是否满足现行环保要求;噪声控制是否达标，是否影响周边居民。

本案例中“以新带老”措施：改造污水处理站，优化工艺。污水处理站污泥属于危险废物，按照相关要求进行。

3. 拟建项目

(1)详细说明建设地点及周边环境关系，建设内容、规模及总图布置、新增设备(说明放射性的仪器如x光片及及核磁共振不在本评价范围内，请有资质单位评价。新增的设别的显影定影及漂洗废水中是否涉及重金属)、公用工程、劳动定员。

(2)运营期污染源分析：

①废气：锅炉烟气、停车场汽车尾气、食堂油烟、污水处理站恶臭(nh3、h2s);

②废水：

非病区生活污水：教学楼、办公楼、学生公寓、办公楼等(cod、bod5、nh3、ss)、食堂餐饮废水(cod、bod5、nh3、ss、动植物油)。去向：污水处理厂。

医疗机构废水：门诊化验废水、手术废水、洗衣房废水、实验室废水。cod、bod5、nh3、ss、粪大肠菌群等。传染病房废水专设化粪池，消毒后与其他污水合并处理。

锅炉房排污水和循环站排污水：清净下水。

③噪声：锅炉房泵站、风机，污水处理站水泵和污泥泵、鼓风机、食堂油烟净化设施排风机、冷却塔等

案例一：医院改扩建项目

④固体废物

一般固废：生活垃圾

危险固废：

a.医疗废物:感染性废物、损伤性废物、病理性废物、药物性废物、化学性废物。设置暂存场。

b.污水处理站污泥

4.“三本帐”分析

现有工程、拟建工程、以新带老、总排放量、排放增减量

对于改扩建工程，应对既有工程进行分析，并诊断其环境问题，结合对新建工程的分析，通过“以新带老”解决既有环境问题，并核算“三本账”，进而确定主要污染物排放总量控制指标。

(二)环境影响分析

社会区域类项目：施工期、营运期分别考虑

施工期：扬尘污染、施工废水、施工噪声、施工垃圾。

营运期：废水、废气、噪声、固体废物，明确对周边环境保护目标的影响情况。

注意交待地下车库排风口的具体位置及所附的侧墙壁情况、排风口是否面向人群、排放的速率及污染物浓度是否达标。

危险废物分析时要全面。

污水处理站恶臭说明排气筒高度、位置、是否高空排放。

锅炉房：烟囱高度、消烟除尘设备、燃料等。

食堂：油烟和废水。

地下车库：汽车尾气特征污染因子n0x、co和非甲烷总烃。建集中送排风系统，通常每小时换风6次，排气口不应朝向人群或居民窗口。

固体废物：关注营运期中医疗废物和污水处理站的污泥。

(三)影响评价与环境保护措施

根据工程分析结果，本案例环境影响评价时可分施工期和营运期，分别进行影响评价，评价时应根据项目特点，突出重点，且一定要说明对其影响范围内的保护目标(对象)是否会造成不利影响，针对不利影响，提出具体的避免或减缓不利影响的措施。

(四)环境管理与监测计划

环境管理：实施“三同时”制度，落实环保措施，全过程管理，建设单位建立健全机构和管理制度，形成长效机制，有专业人员和工作经费保障、工作计划、规范的工作流程和明确的工作重点，档案管理规范。

环境监测是环境管理的重要手段，具有“针对性”。针对项目实际污染物产生与排放情况，对照环保要求，列出废水、废气、噪声、固体废物、可能受影响的周边环境敏感目标等的监测计划，必须符合监测规范的要求，同时建设单位要在实际工作中不断完善监测计划。

本案例中：餐厅油烟排气筒高度、位置;污水处理站臭气排放前的前处理、安装在线监测仪。

(五)结论

要求：完整、明确、重点突出、将环境影响评价的重要结论或解决主要问题的措施予以明确、严谨、规范。

需涵盖：工程概况、法律法规及产业政策符合性、相关规划符合性、环境质量现状及问题、主要环境影响及措施、主要污染物达标排放情况及总量控制指标、清洁生产、公众参与等。

对于本项目，应主要关注以下几个方面：

1.固体废物

特别关注其营运中的医疗废物和污水处理站的污泥。

本项目所产生的医疗废物：

感染性废物(纱布、棉球、手纸、手术服等各类受污染的纤维制品)

病理性废物(各类手术残余物等)、损伤性废物(各类金属毁形物等)

药物性废物(一次性针头、玻璃器皿、一次性输液管、注射器及相关的塑料制品等)

化学性废物(废弃的化学试剂、药品等)外

特别注意：病患生活垃圾，要将传染性病患垃圾(属于危险废物)与普通病患垃圾应分清，必须委托有危废处理资质机构进行专门处理处置。

医疗废物：一种危险废物，需要进行全过程环境管理，即从收集、贮存、运输、处置等全过程严格按执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《医疗废物集中处置技术规范》等。

2.污水处理站的污泥

根据《医疗机构水污染物排放标准》(gb 18466—2005)规定：栅渣、化粪池和污水处理站污泥属危险废物，应按危险废物进行处理和处置，本项目污水站的污泥应污泥经消毒处理后，委托有危废处理资质的专业公司进行无害化处理。

3.大气

根据国发[2013]37号《大气污染防治行动计划》及六部委联合发布[2013]104号《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等有关规定的要求，对大气污染防治措施应予特别重视。

4.本项目为综合性大医院，涉及面广，在分析和评价时，尽量全面，不使有遗漏，本项目在：“以新带老”分析中有遗漏，还遗漏了电磁辐射的影响，地下车库的排口是否达标，危废中遗漏了化学性废物，措施上遗漏了污水在线监测，如此等等，说明了在环评中细心全面是非常重要的。

第六章 社会区域类建设项目环境影响评价

案例二：商务广场建设项目

房地产开发及大型综合商场的建设项目(社会区域类)特点：类型较多，形式、规模、内容多种多样，其环境影响复杂多样，且具有共性也具有个性;多位于城市市区内或划定的开发区内，一般生态影响不是环境影响评价的重要内容(除非涉及特殊或重要的生态保护目标)，但其施工复杂的环境影响却不容忽视。

本项目既有地上工程，也有地下工程。而且既有广场、停车场，还有上次、餐饮、娱乐等，是个比较复杂的，有一定代表的社会区域类建设项目。对相关单独项目的环评也有指导意义。

一、总论或总则

1. 组成：包括项目由来、评价依据、评价目的、评级等级及范围、环境保护目标、评价重点、评价方法与工作程序、评价因子与评价标准。

2.评价等级与评价范围：需要再图中标示出来。

3.评价重点：

施工期：施工扬尘、噪声、废水

运营期：工程分析、环境空气、声环境影响分析、环保措施及其技术经济论证、公众参与、地下水影响(地下工程较大)

4.环境保护目标(敏感点)

对评价范围内的各类环境保护目标全部识别、调查清楚，包括其名称、类型(学校、医院、党政机关、村庄或居民住宅、河流或饮用水源、自然保护区、风景名胜区等)、规模、布局，以及与项目的距离等，应列表分类一一给出，最好附图件或照片给出实际情况。地下水的保护目标除须考虑区域水文单元外，很重要的是影响范围内的居民饮用水井。

对于导则规定的评价范围以外的重要环境敏感保护目标，应进行初步分析、判断对其是否会造成一定的影响，如有不利的影响，也有必要进行调整、并给出给出评价范围图与敏感保护目标分布图。

二、本项目的工程特点及工程分析

工程分析应该在“工程概况”总结的基本上，分析、识别影响各环境要素的“源”，并判断其产生的主要污染物及排放强度，及源强。

基本要求：工程组成完全、重点工程明确，全过程分析、污染源分析及其他分析(视工程特性而定)。

1.工程概况：工程名称、建设地点、规模及工程组成进行交代。

2.项目建设内容：主、配、辅、公、环 ，另外需明确工程土石方量(挖方、借方、石方、土方等)。说明原辅材料、工程投资、环境保护投资及所占比例。

3.物料平衡：土石方平衡、水平衡。

土石方平衡 ：尽可能就地互相填补平衡，不平衡的考虑外运处理。土石方填海需提供行政许可证、合法性、可行性等说明。

4.图件：地理位置图、设计效果图。分析项目与规划、用地的相符性。

5.环境影响因素识别与评价因子筛选

(1)环境影响因素识别:采取列表法。充分体现工程特征和环境敏感性特征。

环境敏感性特征：如拆迁、施工扬尘，噪声，废水，景观，营运期汽车尾气、噪声、餐饮等。

工程特征：大型购物广场、停车场、大型餐饮店、溜冰场建设与运营过程中可能产生的不利影响进行重点识别。

餐饮店：单独作环评(关注油烟污染、生活污水、生活垃圾、噪声、异味、卫生健康及其对周围居民的影响)，并提出污染防治措施(油烟污染——净化设备净化后经专用烟道排放、生活污水处理后排入市政官网、生活垃圾分类交由环卫部门处置、严格控制高噪声设备扰民)

(2)筛选评价因子：在环境影响因素或因子识别的基础上筛选。

常规因子+特征因子。注意影响因子与现状评价因子。尽管现状评价因子与影响因子并无截然的区别，且往往有相同者，但现状因子一般为环境质量中的指标，而影响评价因子更关注工程产生的污染物因子，本项目中的环境空气因子选取thc和油烟。

社会环境因素和社会环境影响评价因子：交通堵塞、城市生态等。

(三)环境现状

明确：环境保护目标(达到的标准)、环境功能区划、评价标准之间的关系。

要求：全面、详细、具体，突出敏感保护目标的调查，进行现状监测，评价环境质量现状。

环境监测的要求：遵循导则或技术规范。

如何进行环境监测：环评人员编写具体、详细的监测方案(点位布设、指标、频率、时间、方法、结果、监测时环境条件及全过程质量控制要求)，委托有资质单位进行监测。给出布点图、河流(监测断面图)、湖库(取样点)

提供环境功能区划分图

(四)环境影响评价

要求：全面(全部工程活动及全过程)、具体(较为详细的过程。预测包括预测模式、选取的参数、预测的结果等)、突出重点(抓住重点工程和敏感保护目标)，要求环评人员对大气、噪声、地表水、地下水等常规的、成熟的预测模型及参数选取充分熟悉。

评价时段：施工期、营运期。

施工期：突出扬尘、噪、声。

地下水评价：提出可行、实用的措施。

玻璃幕墙：进行光污染、光遮挡、绿色设计方案分析。选取典型日进行反射光影响分析，指标是亮度cd/m2,反射光对周边建筑的影响。对周围敏感目标的影响，过往车辆是否产生眩光影响，是否“可接受”。

大气：明确地下车库排气口污染物是否达标排放，提出排气口不能朝向人群集聚区。

项目组成复杂，可针对具体的建设项目(商铺、餐饮、电影院、溜冰场、停车场)施工期和运营期的环境影响进行有针对性的分析或评价，进行必要的景观协调性分析(自然景观、人文景观、城市景观。美学构成条件自然真实性、完整性、形式美、功能美、生态美)关注城市生态和社会影响(拆迁、交通、休闲绿地)，重视项目不确定性的分析。

(五)环境保护措施

针对不利环境影响提出，特别针对敏感保护目标。

分不同环境影响因素、不同敏感保护目标、不同重点工程提出。

措施：成熟、可行。

给出“三同时一览表

案例二：商务广场建设项目

(六)公众参与

满足“四性”要求：合法性、代表性、真实性、有效性。

(七)结论

工程概况：工程名称、建设地点、建设性质、工程规模与组成、工程投资、环境保护投资及所占比例)、产业政策与相关规划符合性、环境质量现状、主要环境影响及措施、清洁生产、主要污染物达标排放与总量控制、公众参与等、循环经济、节能减排、环境风险预测等。

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