环境影响评价师

第十章 建设项目环境风险评价技术导则

第一节 总则

知识点二：环境风险评价目的和重点※

环境风险评价目的：分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故(一般不包括人为破坏及自然灾害)，引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

环境风险评价工作重点：预测和评价事故对厂(场)界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的范围和程度，提出防范、减少、消除对人群和环境影响措施作为工作重点。

知识点三：环境风险评价工作级别和评价范围※

1.工作级别

环境风险评价工作划分为一级和二级。划分评价等级的依据是评价项目的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果以及环境敏感程度等因素。

重大危险源系指长期或短期生产加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质数量等于或超过临界量的功能单元。

经过对建设项目的初步工程分析，选择生产、加工、运输、使用或贮存中涉及的1～3个主要化学品，进行危险性判定。工作级别划分见表10-1。

一级评价必须对事故影响进行定量预测，说明影响范围和程度，提出防范、减缓和应急措施。

二级评价需进行风险识别、源强分析和对事故影响进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。

2.评价范围

环境风险评价范围的确定依据：危险化学品的伤害阈和敏感区域位置。

大气环境影响一级评价范围，距离源点不低于5 km;二级评价范围，距离源点不低于3 km范围。

地面水和海洋评价范围按《环境影响评价技术导则一地面水环境》规定执行。

知识点四：环境风险评价工作程序

环境风险评价可按图10-1所示流程进行。

知识点五：环境风险评价基本内容

环境风险评价的基本内容为：风险识别、源项分析、后果计算、风险计算和评价以及风险管理。

1.风险识别

风险识别的目的是确定风险类型。根据引起有毒有害物质向环境放散的危害环境事故起因，将风险类型分为火灾、爆炸和泄漏三种。风险识别内容包括：

(1)资料收集和准备

主要收集建设项目工程资料、环境资料和事故资料，为进行物质风险识别和生产设施风险识别提供基础资料。环境资料主要应收集有关拟建项目附近居民分布及敏感目标方位、距离、重要水环境和生态保护资料。

(2)物质风险识别

对项目涉及的原材料及辅料、中间产品、产品及“三废”污染物，按其危险性或毒性，进行危险性识别。

(3)生产设施风险识别

对项目主要生产装置、贮运系统、公用和辅助工程，逐一划分功能单元，分别进行重大危险源判定。

2.源项分析

源项分析包括确定最大可信事故发生概率和估算危险化学品的泄漏量两项工作内容。

最大可信事故指在所有预测概率不为零的事故中，对环境(或健康)危害最严重的事故，即给公众带来严重危害，对环境造成严重污染的事故。可以采用事件树、事故树分析方法或类比法确定最大可信事故及概率。

本导则中推荐了危险化学品泄漏量的计算方法，这些方法也是世界银行，国际信贷公司编制的《工业污染评价技术导则》推荐的方法。通过计算确定泄漏时间，估算泄漏率。

3.后果计算

后果计算是在风险识别和源项分析基础上，针对最大可信事故对环境(或健康)造成的危害和影响进行预测分析。事故泄漏的有毒有害物释放入环境后，由于在水环境中的弥散，在大气环境中扩散，从而引起环境污染，危害人群健康。后果计算要对这类环境事故进行预测，确定影响范围和程度。

4.风险计算和评价※

8.2　风险评价原则

8.2.1　大气环境风险评价，首先计算浓度分布，然后按 gbz2《工作场所有害因素职业接触限值》规定的短时间接触容许浓度给出该浓度分布范围及在该范围内的人口分布。

8.2.2　水环境风险评价，以水体中污染物浓度分布，包括面积及污染物质质点轨迹漂移等指标进行分析，浓度分布以对水生生态损害阈做比较。

8.2.3　对以生态系统损害为特征的事故风险评价，按损害的生态资源的价值进行比较分析，给出损害范围和损害值。

8.2.4　鉴于目前毒理学研究资料的局限性，风险值计算对急性死亡、非急性死亡的致伤、致残、致畸、致癌等慢性损害后果目前尚不计入。

风险计算是建设项目环境风险评价的核心工作。综台分析确定最大可信事故造成的受害点距源项(释放点)的最大距离以及危害程度，包括造成厂外环境损坏程度、人员死亡和损伤及经济损失。

将最大可信事故风险值rmax同行业可接受风险水平rl比较：

rmax≤rl则认为本项目的风险水平可以接受。

rmax≥ rl则项目应进一步采取减少事故的安全措施，以达到可接受水平，否则建设项目不可接受。

5.风险管理

风险管理的主要内容：当风险评价结果表明风险值达不到可接受水平时，为减轻和消除对环境的危害，应采取减缓措施和应急预案。

第二节 风险识别

知识点一：风险识别范围※

风险识别是建设项目环境风险评价的基础，通过风险识别确定危险因素和风险类型。

不论何种建设项目，凡涉及生产、使用、贮存和运输有毒有害、易燃易爆物质的建设项目应在掌握建设项目情况以及环境保护与敏感目标资料的基础上进行以下两个方面的工作：

(1)物质风险识别

分析、判定使用的主要原材料、辅助材料、燃料、中间产品、最终产品、副产品以及生产过程产生的污染物是否属于剧毒、有毒易燃和爆炸性物质。

(2)生产设施风险识别

对所有涉及危险性物质的生产装置、公用和辅助工程、贮运系统、环保设施等均应进行风险识别，即对规定的上述设施各功能单元所有的危险物质，核定其在生产场所和贮存场所的临界量(吨)，并用导则中推荐的有毒物质名称及临界量表，判定功能单元是否属重大危险源，具环境风险。

知识点二：风险识别工作内容

(1)资料收集和准备。

收集和说明所用原材料、辅助材料、中间产品、最终产品、副产品、燃料等的物理和化学性质，危险性和毒性参数、使用量、贮运方式。

收集和说明工艺流程、反应过程、装置构成、位置，对功能系统划分功能单元。每一个功能单元必须包括一种危险性物质的使用、生产、贮存容器或管道。每个功能单元在泄漏事故中应有其中的容器或管道与所有其他单元分隔开的设施。

分析厂址周边环境和区域环境资料。主要收集人口分布和环境保护目标如水源、自然保护区等位置、功能区划资料。分析同类项目事故资料，统计分析事故发生原因及概率。

(2)对涉及的有毒有害物质进行风险识别，筛选环境风险评价因子。

(3)计算各功能单元中环境风险评价因子贮(积)存量，对各功能单元进行风险识别。

(4)分析潜在事故的类型、可能的危害及向环境转移的途径。

第三节 风险管理

知识点一：降低风险措施——减缓措施

风险管理包括降低风险措施和应急预案。

风险管理的重点在于减缓措施。应在风险识别、后果分析与风险评价基础上，为使事故对环境影响和人群伤害降到可接受水平，提出应采取的减轻事故后果，事故频率和影响的措施。

例如对重点环境风险功能单元(设备、管道等)采用遏制泄漏和消除危险性物质扩散的措施(例如水幕、防护堤、事故池，控制排放条件等);又如切断泄漏源，减少和降低风险概率的措施。

知识点二：应急预案

应确定不同的事故应急响应级别，根据不同级别制定应急预案。应急预案主要内容应是消除污染环境和人员伤害的事故应急处理方案。并应根据需清理的危险物质的特性，有针对性地提出消除环境污染的应急处理方案。具体要求见表10-3。

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