环境影响评价师

第四节 环境影响经济损益分析的步骤

知识点一：环境影响的筛选

需要筛选环境影响，因为并不是所有环境影响都需要或可能进行经济评价。一般从以下四个方面来筛选环境影响：

筛选1(s1)：影响是否内部的或已被控抑?

环境影响的经济评价只考虑项目的外部影响，即未被纳入项目财务核算的影响。环境影响的经济评价也只考虑项目未被控抑的影响。

筛选2(s2)：影响是小的或不重要的?

小的、轻微的环境影响将不再被量化和货币化。损益分析部分只关注大的、重要的环境影响。

筛选3(s3)：影响是否不确定或过于敏感?

有些影响可能是比较大的，但也许这些环境影响本身是否发生存在很大的不确定性，或人们对该影响的认识存在较大的分歧，这样的影响将被排除。另外，对有些环境影响的评估可能涉及政治、军事禁区，在政治上过于敏感，这些影响也将不再进一步做经济评价。

筛选4(s4)：影响能否被量化和货币化?

由于认识上的限制、时间限制、数据限制、评估技术上的限制或者预算限制，有些大的环境影响难以定量化，有的环境影响难以货币化，这些影响将被筛选出去，不再对它们进行经济评价。

经过筛选过程后，全部环境影响将被分成三大类：

一类环境影响是被剔除、不再做任何评价分析的影响，如那些内部的环境影响、小的环境影响以及能被控抑的影响等。

另一类环境影响是需要做定性说明的影响，如那些大的但可能很不确定的影响、显著但难以量化的影响等。

最后一类环境影响就是那些需要并且能够量化和货币化的影响。

知识点二：环境影响的量化

(1)环境影响的已有量化方式，不一定适合于进行下一步的价值评估。如对健康的影响，可能被量化为健康风险水平的变化，而不是死亡率、发病率的变化。

(2)在许多情况下，前部分环评报告只给出项目排放污染物(s02,tsp,cod)的数量或浓度，而不是这些污染物对受体影响的大小。

知识点三：环境影响的价值评估

对量化的环境影响进行货币化的过程，是损益分析部分中最关键的一步，也是环境影响经济评价的核心。

知识点四：将环境影响货币化价值纳入项目经济分析

环境影响经济评价的最后一步，是要将环境影响的货币化价值纳入项目的整体经济分析(费用效益分析)当中去，以判断项目的这些环境影响将在多大程度上影响项目、规划或政策的可行性。

关键是将估算出的环境影响价值(环境成本或环境效益)纳入经济现金流量表。

将环境影响的价值纳入项目经济分析后计算出的净现值和内部收益率，是否显著改变了项目可行性报告中财务分析得出的项目评价指标?在多大程度上改变了原有的可行性评价指标?将环境成本纳入项目的经济分析后，是否使得项目变得不可行了?以此判断项目的环境影响在多大程度上影响了项目的可行性。

在费用效益分析之后，通常需要做一个敏感性分析，分析项目的可行性对项目环境计划执行情况的敏感性、对环境成本变动幅度的敏感性、对贴现率选择的敏感性等。

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