环境影响评价师

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产业政策

本章考纲要点：

(一)产业结构调整的相关规定

( 1 )熟悉产业结构调整的方向和重点;

( 2 )了解《 促进产业结构调整暂行规定》 施行后废止的相关产业目录;

( 3 )了解推进产能过剩行业结构调整的总体要求和原则;

( 4 )熟悉推进产能过剩行业结构调整的重点措施;

( 5 )掌握《 产业结构调整指导名录》 的分类。

(二)钢铁产业发展政策

( 1 )了解国家钢铁产业布局调整的原则要求;

( 2 )了解钢铁工业装备水平和技术经济指标准入条件

(三)水泥工业产业发展政策

( 1 )了解水泥工业产业政策目标;

( 2 )熟悉水泥工业产业的发展重点。

(四)煤炭产业政策

( 1 )了解煤炭产业布局的原则;

( 2 )了解煤炭产业推进条件;

( 3 )熟悉煤炭产业节约利用与环境保护的有关要求。

(五)发展热电联产的产业政策

(1)熟悉热电厂、热力网、粉煤灰综合利用项目应同时审批、同步建设、同步验收投入使用的规定;

(2)了解热电联产项目规划的有关规定。

(六)天然气利用政策

了解天然气利用领域和顺序。

(七)外商投资产业指导目录

掌握外商投资产业指导目录的分类。

(八)饮食娱乐服务企业环境管理政策

了解在县以上城镇兴办饮食、娱乐、服务企业的环境保护要求。

一、产业结构调整的相关规定

1、熟悉产业结构调整的方向和重点

(1)巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变

(2)加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。

(3)以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。

(4)加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用。

(5)提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。

(6)大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。

(7)优化产业组织结构，调整区域产业布局。

(8)实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。

【例题】

下列哪些属于产业结构调整的方向和重点：

A巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变

B提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展

C优化产业组织结构，调整区域产业布局

D完善环境监察制度，强化现场执法检查

答案：ABC

解析：D是国务院关于《环境保护决定》的环境监管方面的规定。

2、了解《促进产业结构调整暂行规定》施行后废止的相关产业目录

原国家计委、国家经贸委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》、原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批、第二批、第三批)》和《工商投资领域制止重复建设目录(第一批)》同时废止。

3、了解推进产能过剩行业结构调整的总体要求和原则

总体要求是：坚持以科学发展观为指导，依靠市场，因势利导，控制增能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，力争今年迈出实质性步伐，经过几年努力取得明显成效。

原则：(就是总要求的分解说明)

(1)充分发挥市场配置资源的基础性作用。坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，促进总量平衡和结构优化。调整和理顺资源产品价格关系，更好地发挥价格杠杆的调节作用，推动企业自主创新、主动调整结构。

(2)综合运用经济、法律手段和必要的行政手段。加强产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，推动行业结构调整。提高并严格执行环保、安全、技术、土地和资源综合利用等市场准入标准，引导市场投资方向。完善并严格执行相关法律法规，规范企业和政府行为。

(3)坚持区别对待，促进扶优汰劣。根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况，分类指导、有保有压。坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合。合理利用和消化一些已经形成的生产能力，进一步优化企业结构和布局。

(4)健全持续推进结构调整的制度保障。把解决当前问题和长远问题结合起来，加快推进改革，消除制约结构调整的体制性、机制性障碍，有序推进产能过剩行业的结构调整，促进经济持续快速健康发展。

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