环境影响评价师

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案例分析

一、林纸一体化建设项目环评重点分析

《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》(以下简称“专项规划”)

颁布实施以来，各地陆续开展了规划范围内的林纸一体化项目，林纸一体化成为造纸行 业的发展趋势。发展林纸一体化建设项目，首先应有足够的原料林基地作为基本保障，才能保证制浆造纸项目的可持续发展。

因此，林纸一体化建设项目环评既涉及工业污染 环境影响评价又涉及生态环境影响评价，是一项复杂的环境系统评价，尤其是林基地往 往涉及上百万亩建设规模，其生态影响应引起高度重视。

林基地生态评价首先需关注林基地建设的选址用地合理性，造纸林基地建设项目必须 纳入《专项规划》，严格在500 mm等雨量线以东的五个地区布局;对利用退耕还林地的， 必须符合国家《退耕还林条例》相关规定;防止占用耕地，保护基本农田，不得占用水土 保持林地、水源涵养林地等，同时还要满足国家颁布的法律法规要求，如《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防洪法》《风景名胜 区管理暂行条例》《基本农田保护条例》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国铁路法》《关于加强湿地生态保护工作的通知》和《关于加强生态保护工作的意见》等;应 特别重视依据《森林采伐更新管理办法》《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》等法规文件，从保护生态环境、保护公益林用地角度，论证林基地建设的用地合理性。

林基地立地条件、树种选择、清林整地方式、基地的采伐方式及管理模式等是林基地建设生态环境影响的关键因素，是林基地建设工程分析的重点内容，以整地为例，不同的整地方式会导致不同程度的水土流失，全垦整地〉带垦整地〉穴垦整地，相差幅度可达100%。 林基地生态影响评价的重点内容，主要包括生态系统稳定性、物种和生物多样性保护、树种选址与物种入侵、林地类型变化、水源涵养、水土保持、石漠化治理、土壤退化、病虫 害防治和面源污染防治等内容，造纸林基地环境管理中应有生态稳定性监测内容。

在有可行的原料林基地作为前提保障的情况下，制浆造纸的规模要在论证确保制浆造纸原料有序供应的可行性和林浆纸平衡的基础上进行确定，防止由于制浆造纸原料供 应问题可能导致的不可预见的生态环境影响。

制浆造纸项目属于用水大户，所排废水目 前仍然是我国最主要的废水污染源，因此要求新、改、扩建项目均需采用国内、外最先 进的生产技术、最清洁的生产工艺来减少水资源利用量和水污染物排放量，加大废水回用力度，最大限度采取措施减少制浆造纸废水向外环境的排放量。目前我国水环境形势严峻，水资源是林纸一体化项目实施的一个制约因素，特别是在严重缺水及水污染严重 地区，大规模地新增符合用水水质要求的工业用水量可能性不大，需通过节水措施调剂 出项目所需用水量。应注意从林纸一体化项目新增用水对饮用水源和生态用水影响角度，分析林纸一体化项目对水资源利用的可行性。

另外，还要重点考虑林纸一体化项目废水 受纳水体的水环境功能要求，排放口位置的确定必须符合所在水域环境功能区划，并根 据下游(感潮河段还应考虑上游)水环境功能区的水质要求论证排放口位置与排放方式选择的环境可行性;在现状水体污染较为严重、已经不符合规定的水环境功能目标要求 的流域，一方面要坚持增产减污的原则，另一方面必须符合国家“十一五”总量控制计划和地方《“十一五”水污染物总量削减目标责任书》确定的总量控制目标的要求。排 污口下游水体具有地表水饮用功能时，应确保饮用水源功能;沿海地区要避免对重要的近海生态保护区和养殖造成危害。

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（责任编辑：中大编辑）

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