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环境影响评价
《环境影响评价法》的立法目的
环境影响评价是对人类的生产或生活行为（包括立法、规划和开发建设活动等） 可能对环境造成的影响，在环境质量现状监测和调查的基础上，运用模式计算、类 比分析等技术手段进行分析、预测和评估，提出预防和减缓不良环境影响措施的技 术方法。环境影响评价一旦被法律所确立，规定环境影响评价的范围、内容和申报 程序，就成为有约束力的管理制度。1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法 (试行)》，首次确立了环境影响评价的法律地位，1989年颁布的《中华人民共和国 环境保护法》对环境影响评价的法律地位进行了重申。
随着环境影响评价制度在预防和减轻环境污染和生态破坏中发挥的作用日益明 显，我国于2002年颁布并于2003年实施了《中华人民共和国环境影响评价法》， 在第一条中明确规定了其立法目的：
为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影 响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。
环境影响评价的法律定义和原则
《中华人民共和国环境影响评价法》第二条规定的环境影响评价定义是：
本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进 行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监 测的方法与制度。
明确环境影响评价的适用范围是规划和建设项目，包括方法和制度两方面的含义。 按照评价对象，环境影响评价可以分为：
规划环境影响评价；
建设项目环境影响评价。
按照环境要素，环境影响评价可以分为：
大气环境影响评价；
地表水环境影响评价；
土壤环境影响评价；
声环境影响评价；
固体废物环境影响评价；
生态环境影响评价等。
按照评价专题划分，环境影响评价还包括：
人群健康评价；
清洁生产与循环经济分析；
污染物排放总量控制；
环境风险评价等。
按照时间顺序，环境影响评价可分为：
环境质量现状评价；
环境影响预测评价；
规划环境影响跟踪评价；
建设项目环境影响后评价。
《中华人民共和国环境保护法》和其他相关法律还规定：“建设项目防治污染的 设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。防治污染的设施必须 经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投 入生产或者使用。” “三同时”制度和建设项目竣工环境保护验收是对环境影响评价 中提出的预防和减轻不良环境影响对策和措施的具体落实和检查，是环境影响评价 的延续。从广义上讲，也属于环境影响评价范畴。
《中华人民共和国环境影响评价法》第四条规定：
环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各 种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
环境影响评价的原则包括四个方面：一是客观、公开、公正；二是要综合考虑 实施后可能造成的影响；三是在考虑环境影响时要兼顾各种环境因素和其所构成的 生态系统；四是要为决策提供科学依据，这不仅是环境影响评价的原则，也是环境 影响评价的目的之一。
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（责任编辑：中大编辑）
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