环境影响评价师

第二节 验收调查技术要求

知识点一：环境敏感目标调查※※

根据表11-1所界定的环境敏感目标，调查其地理位置、规模、与工程的相对位置关系、所处环境功能区及保护内容等，附图、列表予以说明，并注明实际环境敏感目标与环境影响评价文件中的变化情况及变化原因。

知识点二：工程调查

(1)工程建设过程。应说明建设项目立项时间和审批部门，初步设计完成及批复时间，环境影响评价文件完成及审批时间，工程开工建设时间，环境保护设施设计单位、施工单位和工程环境监理单位，投入试运行时间等。

(2)工程概况。应明确建设项目所处的地理位置、项目组成、工程规模、工程量、主要经济或技术指标(可列表)、主要生产工艺及流程、工程总投资与环境保护投资(环境保护投资应列表分类详细列出)、工程运行状况等。工程建设过程中发生变更时，应重点说明其具体变更内容及有关情况。

(3)提供适当比例的工程地理位置图和工程平面图(线性工程给出线路走向示意图)，明确比例尺，工程平面布置图(或线路走向示意图)中应标注主要工程设施和环境敏感目标。

知识点三：环境保护措施落实情况调查※

环境保护措施落实情况调查的内容及要求：

(1)概括描述工程在设计、施工、运行阶段针对生态影响、污染影响和社会影响所采取的环境保护措施，并对环境影响评价文件及环境影响评价审批文件所提各项环境保护措施的落实情况一一予以核实、说明。

(2)给出环境影响评价、设计和实际采取的生态保护和污染防治措施对照、变化情况，并对变化情况予以必要的说明;对无法全面落实的措施，应说明实际情况并提出后续实施、改进的建议。

(3)生态影响的环境保护措施主要是针对生态敏感目标(水生、陆生)的保护措施，包括植被的保护与恢复措施、野生动物保护措施(如野生动物通道)、水环境保护措施、生态用水泄水建筑物及运行方案、低温水缓解工程措施、鱼类保护设施与措施、水土流失防治措施、土壤质量保护和占地恢复措施、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等生态敏感目标的保护措施、生态监测措施等。

(4)污染影响的环境保护措施主要是指针对水、气、声、固体废物、电磁、振动等各类污染源所采取的保护措施。

(5)社会影响的环境保护措施主要包括移民安置、文物保护等方面所采取的保护措施。

知识点四：生态影响调查※

1.调查内容

根据建设项目的特点设置调查内容，一般包括：

(1)工程沿线生态状况，珍稀动植物和水生生物的种类、保护级别和分布状况、鱼类三场分布等。

(2)工程占地情况调查，包括临时占地、永久占地，列表说明占地位置、用途、类型、面积、取弃土量(取弃土场)及生态恢复情况等。

(3)工程影响区域内水土流失现状、成因、类型，所采取的水土保持、绿化及措施的实施效果等。

(4)工程影响区域内自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地等生态敏感目标和人文景观的分布状况，明确其与工程影响范围的相对位置关系、保护区级别、保护物种及保护范围等。提供适当比例的保护区位置图，注明工程相对位置、保护区位置和边界。

(5)工程影响区域内植被类型、数量、覆盖率的变化情况。

(6)工程影响区域内不良地质地段分布状况及工程采取的防护措施。

(7)工程影响区域内水利设施、农业灌溉系统分布状况及工程采取的保护措施。

(8)建设项目建设及运行改变周围水系情况时，应做水文情势调查，必要时须进行水生生态调查。

(9)如需进行植物样方、水生生态、土壤调查，应明确调查范围、位置、因子、频次，并提供调查点位图。

(10)上述内容可根据实际情况进行适当增减。

2.调查方法

(1)文件资料调查

查阅工程有关协议、合同等文件，了解工程施工期产生的生态影响，调查工程建设占用土地(耕地、林地、自然保护区等)或水利设施等产生的生态影响及采取的相应生态补偿措施。

(2)现场勘察

①通过现场勘察核实文件资料的准确性，了解项目建设区域的生态背景，评估生态影响的范围和程度，核查生态保护与恢复措施的落实情况。

②现场勘察范围：全面覆盖项目建设所涉及的区域，勘察区域与勘察对象应基本能覆盖建设项目所涉及区域的80%以上。对于建设项目涉及的范围较大、无法全部覆盖的，可根据随机性和典型性的原则，选择有代表性的区域与对象进行重点现场勘察。

③勘察区域与勘察对象的选择应遵循验收调查重点确定原则进行。

④为了定量了解项目建设前后对周围生态所产生的影响，必要时需进行植物样方调查或水生生态影响调查。若环境影响评价文件未进行此部分调查而工程的影响又较为突出、需定量时，需设置此部分调查内容;原则上与环境影响评价文件中的调查内容、位置、因子相一致;若工程变更影响位置发生变化时，除在影响范围内选点进行调查外，还应在未影响区选择对照点进行调查。

(3)公众意见调查

可以定性了解建设项目在不同时期存在的环境影响，发现工程前期和施工期曾经存在的及目前可能遗留的环境问题，有助于明确和分析运行期公众关心的环境问题，为改进已有环境保护措施和提出补救措施提供依据。

公众意见调查在公众知情的情况下开展，可采用问询、问卷调查、座谈会、媒体公示等方法，较为敏感或知名度较高的项目也可采取听证会的方式。调查对象应选择工程影响范围内的人群，从性别、年龄、职业、居住地、受教育程度等方面考虑覆盖社会各阶层的意见，民族地区必须有少数民族的代表。调查样本数量应根据实际受影响人群数量和人群分布特征，在满足代表性的前提下确定。

调查内容可根据建设项目的工程特点和周围环境特征设置，一般包括：

①工程施工期是否发生过环境污染事件或扰民事件。

②公众对建设项目施工期、试运行期存在的主要环境问题和可能存在的环境影响方式的看法与认识，可按生态、水、气、声、固体废物、振动、电磁等环境要素设计问题。

③公众对建设项目施工期、试运行期采取的环境保护措施效果的满意度及其他意见。

④对涉及环境敏感目标或公众环境利益的建设项目，应针对环境敏感目标或公众环境利益设计调查问题，了解其是否受到影响。

⑤公众最关注的环境问题及希望采取的环境保护措施。

⑥公众对建设项目环境保护工作的总体评价。

(4)遥感调查

①适用于涉及范围区域较大、人力勘察较为困难或难以到达的建设项目。

②遥感调查一般需以下内容：卫星遥感资料、地形图等基础资料，通过卫星遥感技术或gps定位等技术获取专题数据;数据处理与分析;成果生成。

3.调查结果分析

(1)自然生态影响调查结果

①根据工程建设前后影响区域内重要野生生物(包括陆生和水生)生存环境及生物量的变化情况，结合工程采取的保护措施，分析工程建设对动植物生存的影响;调查与环境影响评价文件中预测值的符合程度及减免、补偿措施的落实情况。

②分析建设项目建设及运营造成的地貌影响及保护措施。

③分析工程建设对自然保护区、风景名胜区、人文景观等生态敏感目标的影响，并提供工程与环境敏感目标的相对位置关系图，必要时提供图片辅助说明调查结果。

(2)农业生态影响调查结果

①与环境影响评价文件对比，列表说明工程实际占地和变化情况，包括基本农田和耕地，明确占地性质、占地位置、占地面积、用途、采取的恢复措施和恢复效果，必要时采用图片进行说明。

②说明工程影响区域内对水利设施、农业灌溉系统采取的保护措施。

③分析采取工程、植物、节约用地、保护和管理措施后，对区域内农业生态的影响。

(3)水土流失影响调查结果

①列表说明工程土石方量调运情况，占地位置、原土地类型、采取的生态恢复措施和恢复效果，采取的护坡、排水、防洪、绿化工程等。

②调查工程对影响区域内河流、水利设施的影响，包括与工程的相对位置关系、工程施工方式、采取的保护措施。

③调查采取工程、植物和管理措施后，保护水土资源的情况。

④根据建设项目建设前水土流失原始状况，对工程施工扰动原地貌、损坏土地和植被、弃渣、损坏水土保持设施和造成水土流失的类型、分布、流失总量及危害的情况进行分析。

⑤若建设项目水土保持验收工作已结束，可适当参考其验收结果。

⑥必要时辅以图表进行说明。

(4)监测结果

①统计监测数据，与原有生态数据或相关标准对比，明确环境变化情况，并分析发生变化的原因。

②分析工程建设前后对环境敏感目标的影响程度。

(5)措施有效性分析及补救措施与建议

①从自然生态影响、生态敏感目标影响、农业生态影响、水土流失影响等方面分析采取的生态保护措施的有效性。分析指标包括生物量、特殊生境条件、特有物种的增减量、景观效果、水土流失率等;评述生态保护措施对生态结构与功能的保护(保护性质与程度)、生态功能补偿的可达性、预期的可恢复程度等。

②根据上述分析结果，对存在的问题分析原因，并从保护、恢复、补偿、建设等方面提出具有操作性的补救措施和建议。

③对短期内难以显现的预期生态影响，应提出跟踪监测要求及回顾性评价建议，并制定监测计划。

知识点五：调查结论与建议

调查结论是全部调查工作的结论，编写时需概括和总结全部工作。

(1)总结建设项目对环境影响评价文件及环境影响评价审批文件要求的落实情况。

(2)重点概括说明工程建设成后产生的主要环境问题及现有环境保护措施的有效性，在此基础上，对环境保护措施提出改进措施和建议。

(3)根据调查和分析的结果，客观、明确地从技术角度论证工程是否符合建设项目竣工环境保护验收条件，主要包括：

①建议通过竣工环境保护验收。

②限期整改后，建议通过竣工环境保护验收。

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（责任编辑：lqh）

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