人力资源管理师

　改革开放以来，为达到就业年龄的年轻人和国营企业的失业下岗人员创造足够的就业机会就一直是中国政府的工作重点。不过，中国已经迈步走入了一个新阶段。新增就业人口的增长高峰正在过去，而中国社会已开始迅速老龄化。这虽然会带来新的挑战，但也意味著一些被中国观察人士视为洪水猛兽的问题将开始得到缓解。

中国政府从上世纪七十年代开始推行计划生育，1979年开始推行的独生子女政策更是将这一做法推向了顶峰。在严厉的人口控制政策和社会经济发展的双重作用下，中国的人口出生率显著下降，到上世纪九十年代，已经降到了更替水平以下。只是由于中国人的平均寿命也大幅提高，中国人口才得以继续增长到现在。

中国人口2005年的年龄结构显示，15至64岁工作年龄段的人口占主要部分。因此，中国目前在提供就业机会方面所面临的困难主要是上世纪八十年代以前人口过快增长造成的，而国有企业改革也是造成就业紧张的一个原因。新增就业人口大量涌入劳动力大军，不仅压低了中国国内的工资水平，影响也波及到了世界市场。

不过目前中国人口形势的变化也已开始对就业市场产生影响。在经济蓬勃发展、农产品价格不断回升以及国家降低农业税等因素的共同影响下，农民工的供应状况达到了改革开放以来最紧缺的程度。广东省的珠江三角洲地区存在数量巨大的农民工，因此这里被视为反映中国农民工总体供需状况的风向标。据广东省政府估计，该省外来就业人员的数量2004年2月时已达2,130万。也就是说广东每三个就业岗位就有一个为“户籍”不在广东的人所占有，这些人多数是来自中国内陆省份的农民工。然而也是在2004年，珠江三角洲地区的工厂，特别是那些需要工人长时间劳动而工资水平又最低的装配厂，在招募农民工方面却遇到了困难。

这令许多认为中国的劳动力资源是取之不尽用之不竭的观察人士颇感意外，因为中国的劳动和就业保障部(Ministry of Labor and Social Security)目前仍在发布报告说，中国存在全国性的劳动力供应过剩问题。然而，假定中国经济今后仍能维持相对稳定的增长，那么从目前的人口趋势看，中国低技能初级产业工人的供应量从现在起将开始减少。未来15年中每年因满15岁而成为就业人口一员的人数会稳定减少，因此今后新进入劳动力市场的人将有更多提高工资的机会。而对那些失业的中年以上人员而言，他们重新就业的机会也将加大。

中国开始改革开放的时候，上世纪六十及七十年代人口生育高峰期出生的人口也恰巧开始加入就业大军。在“大跃进”运动导致的饥荒结束后，中国的人口出生率一度快速增长，而这一代人开始生儿育女后，中国的人口出生率又出现了一次增长高峰期。当这两个生育高峰出生的人加入就业大军以后，即使中国的出口加工业和服务业就业机会一直在稳步增长，但就从业人员个人而言，他们在工资上讨价还价的能力却被降低了。

这对那些在本世纪初加入就业大军的15-19岁年龄段的人尤为不利。受劳动力供大于求的不利影响，再加上政府的默许，许多在出口加工业工作的工人，特别是在沿海省份工作的农民工，往往不得不接受非常低的工资和非常差的工作条件。这可以解释为什么就在来自内地的农民工获得了大量就业机会的同时，中国的不平等指数却还在继续上扬。 来源:中大网校-人力资源师考试

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