摘要
西部大开发已成为中国在二十一世纪的战略性任务，也成为世界瞩目的焦点。人力资源作为"第一资源"，在西部大开发中处于极其重要的地位。西部大开发，关键必须抓住西部人力资源的大开发。西部缺的东西很多，但首先缺的是人才和管理。为此，必须确立西部人力资源开发的基本战略。包括转变思想观念；加强教育、科技投入；强制性普及义务教育；发展中、高等职业技术教育；提高卫生、保健水平；开展终身教育培训；形成强有力的人才激励机制；筑巢引凤，吸引各方优秀人才；充分发挥各级城市在人力资源开发中的集聚和辐射效应；加强人力资源开发的整体规划和协调等等。
关键词
西部大开发；人力资源开发；人力资源管理；战略
在二十世纪的后20年里，古老中国的大地上掀起了一场波澜壮阔的改革开放大潮，并取得了举世公认的伟大成就。在跨入二十一世纪的今天，中国又不失时机地提出了西部大开发的战略，得到了全国人民尤其是西部10省区人民的衷心拥护和热烈响应，同时也引起世界各国的瞩目。如何进行西部大开发，已成为世人共同关心和探讨的课题。西部落后的原因很多也很复杂，但最重要是缺乏优秀的人才和先进的管理。人力资源是"第一资源" ，西部大开发，首先要开发的是第一资源——人力资源。因此，本文针对我国当前西部人力资源开发和管理的现状，提出了西部人力资源开发的基本战略，以共同为我国的西部大开发出力献策。
一、 西部大开发首先是人力资源的大开发
当今的世界，知识经济（美国称之为新经济）已初露倪。美国是当今世界上唯一的超级大国，其经济呈持续增长态势（9.11事件后放缓），并创美国历史上的最好水平，凭的就是高科技。而高科技的源泉又是来自高素质的人才，人才则来自发达的国民教育和移民政策。克林顿政府的《国民教育纲领》中要求，美国18岁的青年都要接受"大学教育"， 成年人接受终身教育，以进一步提高国民素质。新加坡虽然是一个只有300万人口的小国，但其人口素质却是世界上最好的，因此在国际上的竞争力也一直是数一数二的。根据设在洛桑的国际管理研究院的研究报告，新加坡在1997年和1998年的国际竞争力排名，都居于第二位，而美国则稳居第一位。因此，在知识经济条件下，人力资源已成为第一资源，人力资源开发也就成为对第一资源的开发，它将对一个国家和地区的经济、社会发展起着决定性的作用。
我国的西部大开发首先也必须重视和抓住人力资源开发这个"牛鼻子"，有了高素质的人，才能有其他的一切。江泽民主席2000年3月曾指出：西部地区要在国家的支持下加快基础设施建设，优先发展教育、科技。西部开发关键靠人才，人才培养关键靠教育。首先要集中力量把基础教育搞好，要下大力气抓好生态环境保护和建设。江泽民主席的讲话为我国的西部大开发指明了方向，尤其为加快西部地区的人力资源开发提供了动力。
全国作为一盘棋，在改革开放初期西部地区曾为沿海地区的发展作出了贡献，在改革开放二十多年后的今天，我们应该、也有条件加速西部地区的发展，现在东部地区也要支援西部地区的大开发。邓小平同志在80年代曾反复强调要兼顾两个大局。在改革开放初期，应主要发展沿海地区，西部地区要顾全这个大局；但在沿海地区发展到一定程度，应该支持内陆地区的发展，沿海也应顾全这个大局。并反复强调："我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务。我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的" ③。东部地区支援西部地区大开发，是一种义务，是社会主义"共同富裕"的客观要求和社会责任。支援西部大开发的途径和方法很多，但是笔者认为最重要的支援是帮助西部地区开发人力资源，形成西部地区良好的内部造血功能，实现自主开发和可持续发展。这是一种战略性的支援，西部将收益无穷。如东部地区可以捐资办学；投资兴办科、教、卫等事业；大学定向招生，免费或优惠帮助培养优秀适用人才；免费实施对口交流、任职学习（派出去、迎进来，互教互学，在实践中锻炼）；免费培训各种师资、科技和管理人才；继续发动社会力量支援希望工程，并将希望工程支持的重点转向西部地区等。总之，通过各种可能的方式和途径，使西部人力资源开发工作全面启动，并有一个较大、较快的发展。
二、 西部人力资源开发管理的现状及主要问题
由于历史、经济、文化以及自然等诸多原因，西部较之东部来讲比较落后，尤其在人表一（1998年统计数据）
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人均GDP（元） |
城镇居民可支配收入（元） |
农村居民纯收入（元） |
人均教育经费，1997年（元） |
万人拥有大学生数（人） |
（责任编辑：）
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