投资建设项目管理师

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(3)项目备案制

《决定》规定：对不使用政府资金，也不在国家禁止和核准范围的其他投资项目，无论 规模大小，均实行“备案制”，由投资者按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。各级地方政府投资主管部门只对备案项目进行“合规性”审查。

《决定》还规定：“各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何 名义截留下放给企业的投资决策权利。”

1)推行备案制的意义。对非政府投资项目实行备案制，是投资体制改革的重要内容，是 真正确立各类投资主体地位、落实投资决策自主权的关键所在。认真做好备案制工作，有利 于及时掌握和了解各类投资者的投资动向，更加准确、全面地对投资运行进行监控;有利于 贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准人制度，防止低水平盲目重复建设;有利于及时发布投资信息，引导全社会的投资活动;有利于及时发现投资运行中存在的问题，并采取相应的调控措施。

2)备案项目审查的主要内容、效力。各级地方政府投资主管部门对投资项目进行备案时，

主要从以下几个方面对投资项目的“合规性”进行审查，即：是否符合国家的法律法规;是 否符合产业政策;是否符合行业准入标准;是否属于政府核准或审批而不应进行备案等。审查的具体内容由各地制度的备案制办法明确规定，并在备案审查时严格执行。

在对投资项目进行备案审查时，凡是不符合相关法律法规、产业政策、行业准人标准的 项目以及应该实行核准或审批的项目，一律不予备案;凡是备案制办法中没有明确规定的内

容，一律不得审查。对于投资主管部门予以备案的项目，国土、环保、规划等部门要从各自 角度进行审查把关，经审查通过后方可开工建设。

3)备案的程序。在投资者向有关政府部门提交规定的备案文件之后，政府投资主管部门 按规定的时限，向申请备案的投资者答复予以备案或不予备案。政府投资主管部门同意备案后，投资者依法办理环境保护、土地使用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手 续。其后，投资者即可自行组织投资建设。

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