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近几年,我国的矿产品产量、消费量均居世界前列。2002 年,我国共有大型矿山 489 座,中型矿山 1025 座,小型矿山和砂石黏土采场 14 万多处,从业人员 907 万人。随着我 国经济的快速增长,对主要矿产资源的开采数量不断增加。2004 年,煤炭产量达到 19.56 亿吨,原油产量 1.75 亿吨,天然气产量 407.7 亿立方米,铁矿石产量 3.10 亿吨,10 种有色金属产量超过 1430 万吨。矿业产值超过 5000 亿元。目前,中国原煤、钢、十种有色金 属和水泥产量居世界第一位,磷矿石和硫铁矿产量分别居世界第二位和第三位,原油产量居世界第五位。
国有矿山企业是中国矿产资源开发的支柱,也是能源、原材料工业的稳定供应基地。
原油、天然气和 36%的其他矿石产量都来自 7679 个国有矿山企业。国有矿山企业不仅为 工农业发展奠定了基础,而且为提高人民生活水平和综合国力做出了重要贡献。20 世纪 80 年代中期以来,多种经济成分的矿山企业也得到迅速发展。2002 年,非国有矿山企业达到
14 万个,其中港澳台商投资矿山企业 132 个,外商投资矿山企业 160 个。我国矿产品及相关能源与原材料进出口贸易中,原油、铁矿石(砂)、锰矿石(砂)、铜
精矿、钾肥进口量较大。铅、锌、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、.萤石、重晶石、滑石、石 墨等优势矿产品的出口量较大。2004 年全国初级矿产品及相关能源原材料进出口贸易总额 突破 2400 亿美元,占全国进出口贸易总额的 189/6。由于国内矿产资源相对不足,近几 年我国矿产品的进口不断增加。2004 年,原油进口 12272 万吨,比上年增长 34.7%;铁矿 石进口 20799 万吨,比上年增长 40.4%;锰矿石进口 465 万吨,比上年增长 62.6%;铬铁 矿进口 217 万吨,比上年增长 21.9%;铜矿石进口 288 万吨,比上年增长 7.9%;钾肥进
口 743 万吨,比上年增长 13.1%。 我国在矿产资源勘查开发方面仍面临一些矛盾和问题:
一是经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。石油、(富)铁、(富)铜、 优质铝土矿、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。东部地区地质找矿难度增大,探明储量增幅减缓。部分矿山开采进入中晚期,储量和产量逐年降低。
二是矿产资源开发利用中的浪费现象和环境污染仍较突出。开采矿山布局不够合理, 探采技术落后,资源消耗和浪费较大,矿山环境保护需进一步加强。
三是区域之间矿产资源勘查开发不平衡。西部地区和中部边远地区资源丰富,但自然 条件差,生态环境脆弱,地质调查评价工作程度低,制约了资源开发。
四是矿产资源勘查、开发的市场化程度不高。探矿权、采矿权市场体系有待进一步健 全。矿产资源管理秩序需要继续整顿和规范。矿产资源领域的国际交流与合作需要拓宽。
7.5.1 矿产资源保护和合理开发利用原则 目前我国正处于经济和社会快速发展时期,生产和建设需要大量资源的支持,为了可
持续发展,合理利用、综合利用和节约资源已成为我国资源利用的基本原则。
(1)矿产资源保护与合理利用的有关法律法规 目前,我国已建立了以宪法为基础,由《矿产资源法》和相关法律法规构成的矿产资
源法律体系,主要包括《中华人民共和国矿产资源法))、《中华人民共和国土地管理法》、
《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、
《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律,政府发
布实施了《矿产资源法实施细则》、《对外合作开采海洋石油资源条例》、《对外合作开采陆 上石油资源条例》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探 矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《地质资料管理条例》等 20 多项配套法规和规章,各省、自治区、直辖市也制定了相关的地方性法规。这些法律法规确立了我国矿产资源管理的基本法律制度,为实行依法行 政、依法管矿、依法办矿提供了法律保障。
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(责任编辑:中大编辑)