投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第六章

2)加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保持生态，坚

决改变先污染后治理、边污染边治理的状况。要采取严格有力的措施，降低污染物排放总量， 切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。

尽快改善重点流域、重点 区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游、黄河中上游和南水北调水源及 沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。

综合治理大中城 市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处 理生活垃圾和危险废物。

进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度， 实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。

3)切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重

点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、 退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，

加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样 性，促进自然生态恢复。防止外来有害物种对我国生态系统的侵害。按照谁开发谁保护、谁 受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

6.3.生态和环境保护的主要法规和政策

6.3.1 生态和环境保护的主要法律和法规 现行生态和环境保护的主要法律包括：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和

国环境影响评价法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民 共和国水土保持法》、《中华人民共和国防沙、治沙法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人 民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》。

6.3.2 生态建设和环境保护的主要政策

(1)加大生态建设和环境保护的直接投入 近几年国家推行了多项对生态和环境保护增加投入的政策，如：江、河、湖泊、沙漠的

治理和退耕还林、退耕还草、退耕还湖、防护林的建设等等，中央政府和地方政府都投入了 大量的资金。同时，采取了一系列的鼓励和补助政策，吸引个体、集体、企业和外国投资者， 投资生态保护、污染治理和资源综合利用项目的建设。

(2)产业政策 中央政府制定了一系列鼓励发展环保产业，限制发展损害生态和环境的产业的政策，如：

鼓励发展节水农业、生态农业，适当控制燃煤火电发展比重，加大水电核电和可再生能源比

重，公布国家危险废物名录等等。

(3)技术政策 防治污染、节约资源都需要以先进的技术为支撑，为此，国家把治理污染、保护环境、

节能节水节地节材、可持续能源技术的开发作为国家支持的重点，采取财政支持、税收减 免、贷款贴息等多种手段鼓励这些技术的开发和应用。

(4)税收政策 在现行的税制体系中已经建立了侧重于资源节约和环境保护的相关税种，除资源税、耕

地占用税等税收外，还制定了一系列税收减免政策。如：对企业利用废水、废气、废渣等废 弃物为主要原料进行生产的，可在 5 年内减征或者免征所得税;对于用垃圾发电和混凝土回 收利用的企业实行增值税递退政策;对利用太阳能发电、风力发电的企业实行增值税减半政策;对企业购置用于环保、节能和安全生产等的专用设备的投资，给予投资抵免税的优惠政 策;对综合利用“三废”的生产及环境技术设备的进口，国家也实行了税收优惠政策。

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（责任编辑：中大编辑）

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