投资建设项目管理师

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一、施工组织设计的分类

施工组织设计按设计阶段的不同编制对象范围的不同、使用时间的不同和编制内容的繁简程度不同，有以下分类情况:

(一)按设计阶段的不同分类

施工组织设计的编制一般是同设计阶段相配合。

1.设计按两个阶段进行时

施工组织设计分为施工组织总设计 (扩大初步施工组织设计)和单位工程施工组织设计两种。

2.设计按三个阶段进行时

施工组织设计分为施工组织设计大纲(初步施工组织条件设计)、施工组织总设计和单位工程施工组织设计三种。

(二)按编制对象范围不同的分类

施工组织设计按编制对象范围的不同可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、部分项工程施工组织设计三种。

1.施工组织总设计

施工组织总设计是以一个建筑群或一个建设项目为编制对象，用以指导整个建筑群或建设项目施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。施工组织总设计一般在初步设计或扩大初步设计被批准之后，由总承包企业的总工程师领导下进行编制。

2.单位工程施工组织设计

单位工程施工组织设计是以一个单位工程 (一个建筑物或构筑物，一个交工系统)为编制对象，用以指导其施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。单位工程施工组织设计一般在施工图设计完成后，在拟建工程开工之前，由工程处的技术负责人领导下进行编制。

3.分部分项工程施工组织设计

分部分项工程施工组织设计是以分部分项工程为编制对象，用以具体实施其施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。分部分项工程施工组织设计一般是同单位工程施工组织设计的编制同时进行，并由单位工程的技术人员负责编制。

施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计之间有以下关系，施工组织总设计是对整个建设项目的全局性战略部署，其内容和范围比较概括;单位工程施工组织设计是在施工组织总设计的控制下，以施工组织总设计和企业施工计划为依据编制的，针对具体的单位工程，把施工组织总设计的内容具体化;分部分项工程施工组织设计是以施工组织总设计、单位工程施工组织设计和企业施工计划为依据编制的，针对具体的分部分项工程，把单位工程施工组织设计进一步具体化，它是专业工程具体的组织施工的设计。

(三)按编制内容的繁简程度不同的分类

施工组织设计按编制村容的繁简程度不同可分为完整的施工组织设计和简单的施工组织设计两种。

1.完整的施工组织设计

对于工程规模大、结构复杂、技术要求高、采用新结构、新技术、新材料和新工艺的拟建工程项目，必须编制内容详尽的完整施工组织设计。

2.简单的施工组织设计

对于工程规模小、结构简单、技术要求和工艺方法不复杂的拟建工程项目，可以编制一般仅包括施工方案，施工进度计划和施工总平面布置图等内容粗略的简单施工组织设计。

二、施工组织设计的内容

(一)施工组织总设计的内容

(1)建设项目的工程概况;

(2)施工部署及主要建筑物或构筑物的施工方案;

(3)全场性施工准备工作计划;

(4)施工总进度计划;

(5)各项资源需要量计划;

(6)全场性施工总平面图设计;

(7)各项技术经济指标;

(8)结束语。

(二)单位工程施工组织设计的内容

(1)工程概况及其施工特点的分析;

(2)施工方案的选择;

(3)单位工程施工准备工作计划;

(4)单位工程施工进度计划;

(5)各项资源需要量计划;

(6)单位工程施工平面图设计;

(7)质量、安全、节约及冬雨季施工的技术组织保证措施;

(8)主要技术经济指标;;

(9)结束语。

(三)分部分项工程施工组织设计的内容

(1)分部分项工程概况及其施工特点的分析;

(2)施工方法及施工机械的选择;

(3)分部分项工程施工准备工作计划;

(4)分部分项工程施工进度计划;

(5)劳动力、材料和机具等需要量计划;

(6)质量、安全和节约等技术组织保证措施;

(7)作业区施工平面布置图设计;

(8)结束语。

三、施工组织设计的编制

(一)施工组织设计的编制

(1)当拟建工程中标后，施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。施工组织设计应根据合同工期及有关的规定进行编制，并且要广泛征求各协作施工单位的意见。

(2)对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺和新技术的工程项目，要进行专业性的研究，必要时组织专门会议，邀请有经验的专业工程技术人员参加，集中群众智慧，为施工组织设计的编制和实施打下坚定的群众基础。

(3)在施工组织设计编制过程中，要充分发挥备职能部门的作用，吸收他们参加编制和审定;充分利用施工企业的技术素质和管理素质，统筹安排、扬长避短，发挥施工企业的优势，合理地进行工序交叉配合的程序设计。

(4)当比较完整的施工组织设计方案提出之后，要组织参加编制的人员及单位进行讨论，逐项逐条地研究，修改后确定，最终形成正式文件，送主管部门审批。

(二)编制施工组织设计的程序

(1)施工组织总设计的编制程序;

(2)单位工程施工组织设计的编制程序;

(3)分部 (项)工程施工组织设计的编制程序。

在编制施工组织设计时，除了要采用正确合理的编制方法外，还要采用科学的编制程序。同时必须注意有关信息的反馈。施工组织设计的编制过程是由粗到细，反复协调进行的，最终达到优化施工组织设计的目的。

四、施工组织设计的贯彻

施工组织设计的编制，只是为实施拟建工程项目的生产过程提供了一个可行的方案。这个方案的经济效果如何，必须通过实践去验证。施工组织设计贯彻的实质，就是把一个静态平衡方案，放到不断变化的施工过程中，考核其效果和检查其优劣的过程，以达到预定的目标。所以施工组织设计贯彻的情况如何，其意义是深远的，为了保证施工组织设计的顺利实施，应做好以下几个方面的工作：

(一)传达施工组织设计的内容和要求

经过审批的施工组织设计，在开工前要召开各级的生产、技术会议，逐级进行交底，详细地讲解其内容、要求和施工的关键与保证措施，组织群众广泛讨论，拟定完成任务的技术组织措施，作出相应的决策。同时责成计划部一制定出切实可行的和严密的施工计划，责成技术部门，拟定科学合理的具体的技术实施细则，保证施工组织设计的贯彻执行。

(二)制定各项管理制度

施工组织设计贯彻的顺利与否，主要取决于施工企业的管理素质和技术素质及经营管理水平。而体现企业素质和水平的标志，在于企业各项管理制度的健全与否。实践经验证明，只有施工企业有了科学的、健全的管理制度，企业的正常生产秩序才能维持，才能保证工程质量，提高劳动生产率，防止可能出现的漏洞或事故。为此必须建立、健全各项管理制度，保证施工组织设计的顺利实施。

(三)推行技术经济承包制

技术经济承包是用经济的手段和方法，明确承发包双方的责任。它便于加强监督和相互促进，是保证承包目标实现的重要手段。为了更好地贯彻施工组织设计，应该推行技术经济承包制度，开展劳动竞赛，把施工过程中的技术经济责任同职工的物质利益结合起来。如开展全优工程竞赛，推行全优工程综合奖、节约材料奖和技术进步奖等，对于全面贯彻施工组织设计是十分必要的。

(四)统筹安排及综合平衡

在拟建工程项目的施工过程中，搞好人力、物力、财力的统筹安排，保持合理的施工规模，既能满足拟建工程项目施工的需要，又能带来较好的经济效果。施工过程中的任何平衡都是暂时的和相对的，平衡中必然存在不平衡的因素，要及时分析和研究这些不平衡因素，不断地进行施工条件的反复综合和各专业工种的综合平衡。进一步完善施工组织设计，保证施工的节奏性、均衡性和连续性。

(五)切实做好施工准备工作

施工准备工作是保证均衡和连续施工的重要前提，也是顺利地贯彻施工组织设计的重要保证。拟建工程项目不仅在开工之前要做好一切人力、物力和财力的准备，而且在施工过程中的不同阶段也要做好相应的施工准备工作。这对于施工组织设计的贯彻执行是非常重要的。

五、施工组织设计的检查和调整

(一)施工组织设计的检查

1.主要指标完成情况的检查

施工组织设计的主要指标的检查，一般采用比较法。就是把各项指标的完成情况同计划规定的指标相对比。检查的内容应该包括工程进度、工程质量、材料消耗、机械使用和成本费用等，把主要指标数额检查同其相应的施工内容、施工方法和施工进度的检查结合起来，发现其问题，为进一步分析原因提供依据。

2.施工总平面图合理性的检查

施工总平面图必须按规定建造临时设施，敷设管网和运输道路，合理地存放机具，堆放材料;施工现场要符合文明施工的要求;施工现场的局部断电、断水、断路等，必须事先得到有关部门批准，施工的每个阶段都要有相应的施工总平面图;施工总平面图的任何改变都必须有关部门批准。如果发现施工总平面图存在不合理性，要及时制定改进方案，报请有关部门批准，不断地满足施工进展的需要。

(二)施工组织设计的调整

根据施工组织设计执行情况的检查，发现的问题及其产生的原因，拟定其改进措施或方案;对施工组织设计的有关部分或指标逐项进行调整;对施工总平面图进行修改。使施工组织设计在新的基础上实现新的平衡。

实际上，施工组织设计的贯彻、检查和调整是一项经常性的工作，必须随着施工的进展情况，加强反馈和及时地进行，要贯穿拟建工程项目施工过程的始终。

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（责任编辑：xy）

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