投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第五章

(4)国际金融组织贷款 国际金融组织贷款是一种非商业性信贷。只要是相关国际金融组织的成员国，都可以按

照规定借人资金。国际金融组织贷款主要有世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、联合国农业发展基金会贷款和其他国际性、地区性金融机构的贷款。

国际金融组织贷款一般期限较长、 利率较低，是发展中国家重要的筹资渠道。

国 I 示金融组织贷款属于国家主权外债，由国家统一对外举借。我国利用国际金融组织

贷款的总规模和投资结构等，由国家发展和改革委员会会同有关部门及地方发展改革部门研 究提出，报国务院审批。贷款资金按照政府投资资金进行管理，主要用于公益性和公共基础

设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。借用国际金融组织贷款 的项目必须纳入国际金融组织贷款备选项目规划，未纳入国际金融组织贷款备选项目规划的项目，

国务院各有关部门、地方各级政府和项目用款单位不得向国际金融组织正式提出贷款 申请。

项目纳入国际金融组织贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单

位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革 部门初审后，报国家发展和改革委员会审批。国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中 央管理企业的项目资金申请报告，直接报国家发展和改革委员会审批。

(5)国际商业贷款 国际商业贷款是指一国境内机构向境外举借的商业性信贷，包括向境外银行和其他金融

机构的借款及向境外企业、其他机构和自然人的借款以及境外发行中长期债券(含可转换债 券)和短期债券(含商业票据、大额可转让存单等)。商业贷款一般手续简便、附加条件少， 但期限短，利率随行就市，受金融市场波动影响较大。

财政部代表国家在境外发行债券报国务院审批，并纳入国家借用外债计划。其他任何境

内机构在境外发行中长期债券均由国家发展和改革委员会会同国家外汇管理局审核后报国 务院审批。

国家对国有商业银行举借中长期国际商业贷款实行余额管理，余额由国家发展和改革委 员会会同有关部门审核后报国务院审批。

境内中资企业等机构举借中长期国际商业贷款，须经国家发展和改革委员会批准。境内 外资银行借用中长期外债，由国家发展和改革委员会按年度核定发生额。

外商投资企业举借的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和应当控制在审批部门 核准的项目总投资和注册资本之间的差额以内。在差额范围内，外商投资企业可自行举借外 债。

超出差额的，须经原审批部门重新核定项目总投资。

境内机构对外签订国际商业贷款借款合同或担保合同须经登记后方能生效。 中长期国际商业贷款重点用于引进先进技术和进口设备。境内企业所借中长期外债资

金，应当严格按照批准的用途合理使用，不得挪作他用。确需变更用途的，应当按照原程序 报批。

(6)外债的负担与限度 外债收入来源于国外，是债权国与债务国国家间的债务关系，过多的外债债务会引起外

债风险，影响一国经济金融的稳定与发展，因此，各国政府必须从本国偿债能力的角度来全 面考虑负担问题。一国的外债负担实质是政府的负担问题，外债的限度来源于外债的负担。

(7)主要的国际金融机构 国际性金融机构主要有两大类：全球性的金融机构和区域性的金融机构。全球性的金融

机构主要有国际货币基金组织、世界银行(国际复兴开发银行、国际开发协会和国际金融公 司是世界银行集团的三成员)。从 1957 年到 20 世纪 70 年代，欧洲、亚洲、非洲、拉丁美洲、 中东等地区的国家为发展本地区经济的需要，同时也为抵制美国对国际金融事务的控制，通 过互助合作方式，先后建立起区域性的国际金融机构，如泛美开发银行、亚洲开发银行、非 洲开发银行和阿拉伯货币基金组织等等。

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