投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第九章

(2)关于境外投资开办企业核准事项的规定

2004 年 10 月，商务部发布了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》(以下简称《核 准规定》)，阐明了《中华人民共和国境外投资批准证书》的地位和作用，并对企业境外投 资做出了一些具体规定。

《核准规定》第二条明确指出“国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投 资开办企业”，在具体条款中也未对不同所有制企业做出不同规定，从而保证了各种所有制 企业在境外投资开办企业过程中享受同等待遇。

《核准规定》第五条要求“国内企业境外投资开办企业在经济、技术上是否可行，由企业自行负责”。

在核准内容上，明确要求有关核准机关主要从国别(地区)投资环境、国别(地 区)安全状况、投资所在国(地区)与我国的政治经济关系、境外投资导向政策、国别(地区) 合理布局、履行有关国际协定的义务、

保障企业合法权益等方面进行把握与核准，并取消了对可行性研究报告的审核。这样规定，符合“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原 则，切实落实了企业投资自主权，是转变政府职能的具体体现。

商务部对地方企业在 135 个国家投资开办企业的核准事项，委托地方省级商务主管部门

实施，下放审批权限;将企业申报材料由 10 项减至 5 项;明确将推行电子政务，实行网上 申报和批准证书的发放。

《核准规定》第十五条要求，获得批准的国内企业，应按国家有关规定报送统计资料、参加境外投资联合年检和境外投资综合绩效评价;经批准开办的境外企业在当地注册后，应 将注册文件报商务部备案，并向我驻外经济商务参赞处(室)报到登记。

(3)对外投资国别产业导向目录

2004 年 7 月，商务部、外交部根据国务院关于“加强对境外投资的协调和指导”的指示， 联合制定了《对外投资国别产业导向目录》(以下简称《导向目录》)。

《导向目录》的内容一是涉及国别(地区)，二是涉及投资领域。从国别来看，第一批共 包括 67 个国家。其中亚洲 23 个国家，包括日本、韩国、蒙古和东盟10 国等;非洲 13 个国家，包括埃及、南非、埃塞俄比亚等;

欧洲 15 个国家，包括俄罗斯、英国、法国、德国、 匈牙利等;美洲 11 个国家，包括美国、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷等;大洋洲 5 个国 家，包括澳大利亚、新西兰和斐济等。

《导向目录》涉及农林牧渔业、采矿业、制造业、服务业及其他产业等。在每个产业中，

又进行了细化，其中农林牧渔业中包含谷物种植、森林开发、渔业捕捞等;采矿业中包含石 油天然气、铁矿、铜矿、煤炭等;制造业中包含机械、电子、家电、轻工、纺织等;

服务业包含贸易分销、交通运输、软件开发、基础设施建设等;其他产业主要包括电力的生产和供 应等。

为了帮助企业了解国外的投资环境，2004 年 11 月，商务部建立了《国别投资经营障碍

报告制度》，要求我驻外使(领)馆经商机构、境外中资企业等，以年度报告和不定期报告的 形式，集中反映境外中资企业在东道国(地区)投资经营中遇到的各类问题、障碍和壁垒，供国内各有关部门和企业参考，以便有关部门在全面跟踪了解我国企业境外投资经营遇到的各 类问题基础上，通过多双边机制，维护我国企业合法权益的一项制度。

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（责任编辑：中大编辑）

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