投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第二章

2.4.2 国家级规划的依据和前提

制定国家规划，既要看到有利的战略机遇，又要看到面临的问题和挑战，做好克服各 种困难和应对风险的充分准备。为了正确分析判断经济社会发展面临的国内、国际环境，反映国内外市场需求和趋势，制定科学的规划，必须做好信息与预测工作。

实际上，发展 规划的编制和执行过程，就是了解、研究、评价和运用经济信息和进行经济预测的过程。

要为发展规划决策提供可靠的依据，经济信息与预测工作必须达到以下几方面的要求：

一是提高信息的准确性;

二是加强信息的分析与判断;

三是建立健全规划信息的发布制度， 以发挥信息的导向作用;

四是加强经济预测、监测和预警。在规划的前期阶段，经济预测是编制规划的依据。在规划执行过程中，要充分发挥宏观经济监测和预警的作用，以对经 济运行情况进行监督和测定，对未来趋势做出超前判断，起“警报器”和“指示灯”的作

用。

2.4.3 我国“十一五”时期经济和社会发展目标

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》综合考虑

2006~2010 年我国发展的趋势和条件，提出“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展的要求。

“十一五” 时期经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现 2010

年人均国内生产总值比 2000 年翻一番;资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消 耗比“十五”期末降低 20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有 效控制;

形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业;

社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡;普及和巩固九年义 务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少;城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和 环境等方面的条件有较大改善;民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

2.4.4 我国“十一五”时期经济和社会发展的主要任务

“十一五”期间，经济社会发展要在保持总量平衡，大力转变经济增长方式的基础上， 完成以下主要任务：

(1)建设社会主义新农村 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。“十一五”时期的主要任

务是：

1)积极推进城乡统筹发展。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加 投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化懂技术的新 型农民，提高农民的整体素质，明显改善农村的生产生活条件和整体面貌。

2)推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，

转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展。

3)全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经济体制; 发展多种形式的适度规模经营;巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革;规范发 展适合农村特点的金融组织;

加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制;积极开拓农村市场，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度;鼓励和引导农 民发展各类专业合作经济组织;加强农村党组织和基层政权建设，

健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

4)大力发展农村公共事业。重点普及和巩固农村九年义务教育;加强农村公共卫生和

基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度;实施农村计划生育家庭奖励扶 助制度和“少生快富”扶贫工程;发展远程教育和广播电视“村村通”。

5)加大农村基础设施建设投人。加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电 网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题;大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

6)千方百计增加农民收入，广泛开辟农民增收渠道;充分挖掘农业内部增收潜力，努 力开拓农产品市场;大力发展县域经济;加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移;继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步 建立符合国情的农业支持保护制度;加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。

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