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8.2.3 产业结构的调整与优化
产业结构优化是指通过产业调整,实现各产业高效协调发展,并满足社会不断增长的 需要的过程。产业结构优化是一个相对概念,它不是指产业结构水平的绝对高低,而是在 提高宏观经济效益的目标下,根据本国的地理环境、资源条件、经济发展阶段、科学技术水平、人口规模、国际经济关系等特点,通过产业结构的调整,使之达到与上述条件相适 应的各产业协调发展的状态。
产业结构的优化是一个动态过程。尽管在各发展阶段和时点上优化的内容不同,但一
般应符合以下几个方面的要求: 一是产业结构合理化。要求在一定的经济发展阶段上,根据消费需求和资源条件,理
顺结构,使资源在产业间合理配置,有效利用。 二是产业结构高级化。要求资源利用水平随着经济技术的进步不断突破原有界限,从
而不断推进产业结构中朝阳产业的成长。其标志是代表现代产业技术标准的高效率产业部 门比重不断增大,经济系统内部显示出巨大的持续创新能力。
三是产业的均衡发展。一方面是产业部门问的均衡发展,另一方面是产业发展的稳定 性,即从时间序列的产业波动性评价产业的均衡。产业的协调发展,是指产业部门、产业 要素在产业发展中要协调一致。
四是产业发展的效率。主要是指产业发展的速度、质量和效益。
8.2.4 我国产业结构调整的政策取向
(1)产业结构调整的目标 在“十一五”期间产业结构调整的目标是:“发展先进制造业、提高服务业比重和加
强基础产业基础设施建设,是产业结构调整的重要任务,关键是全面增强自主创新能力, 努力掌握核心技术和关键技术,增强科技成果转化能力,提升产业整体技术水平”。
(2)调整农业生产结构 为了推进现代农业建设,要加快农业科技进步,加强农业设施建设,转变农业增长方
式,提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产,实施优质粮食产业工程,建设大型商品 粮生产基地,确保国家粮食安全。优化农业生产布局,推进农业产业化经营,促进农产品加工转化增值,发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业,保护天然草 场,建设饲草基地。积极发展水产业,保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设,改造中低产田,搞好土地整理。提高农业机械化水平,加快农业标准化,健全农业技术推广、
农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉,科学使用肥 料、农药,促进农业可持续发展。
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