投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第一章

的进步。为了加强宏观调控，我国制定了预算法、会计法、审计法、价格法、税收征 管法等法律，国务院制定了一批相关的行政法规，但仍然难以完全适应社会主义市场经济发展的需要。

因此，必须进一步加强立法工作，适时制定和修改相关的法律法规，加快建 立与加入世贸组织相适应的法律体系，推进政府依法行政，深化司法改革，真正解决无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的问题，使法律规范成为宏观调控的有力手段。

4)信息导向。在市场经济条件下，信息是引导各类经济主体行为的主要因素，往往对

经济主体的决策起决定性作用。国外一些学者认为，近五十年市场经济国家的经济周期频 率和波幅逐渐变小，景气时期拉长，没有出现严重萧条的重要原因之一是由于电子信息技术的发展，

使经济主体获得决策信息的速度和准确性都有极大的改善，使其决策在相当程 度上减少了盲目性。及时而准确的信息无论是对实施宏观调控职能的政府主管部门，

还是对被调控的各类经济主体都是非常重要的资源。建立向全社会公开的国家经济信息系统， 收集各种有关的政策法规文件、经济统计数据和技术发展状况，供各类经济主体查询;做好经济预测和预警工作，及时向全社会公布。

这都有助于国家经济和社会的健康发展。

5)行政干预。行政干预是政府机构运用行政权力对市场、企业和有关经济活动所进行的超经济行政强制。行政干预是宏观调控的一种特殊方式。在市场经济条件下，行政干预 应当减少到最低限度，但必须保留必要的行政干预。

在某些特殊情况下，如在战争、灾荒、危机和突发事件中，行政干预可以起到其他经济手段起不到的作用。但是，运用行政干预 手段也必须充分考虑到各方面的利益关系，而且必须在法律范围内进行。

宏观调控必须综合运用各种手段，相互协调，形成合力，才能取得最大的成效。这就

要求我们根据国内外形势、针对主要问题、突出重点，相机选择各种手段，掌握调控时机、力度。同时要注意，各种手段的调控方向必须一致，不要出现逆向调节的情况。

(3)国家规划(计划)、财政政策、货币政策的协调配合国家规划(计划)、财政政策、货币政策是国家进行宏观调控的三个最重要的手段，它

们覆盖面宽，影响范围广，全局性意义大，可称为宏观调控管理的三大支柱。党的十六届 三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。

国家计划明确的宏观调控目标和总体 要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。

货币政策要在保持币值稳定 和总量平衡方面发挥重要作用，健全货币政策的传导机制”。

国家规划(计划)、财政政策和货币政策有着相互配合、相互制约的内在关系。国家规

划(计划)体现国家的方针政策，是制定和运用财政政策和货币政策的基本依据，具有总体 指导、综合协调的功能;财政、货币具有独自的功能和运行机理，国家规划(计划)并不能 涵盖和替代财政政策和货币政策。国

家规划(计划)需要财政政策、货币政策的有力配合和 支撑，同时也受到财政政策、货币政策的制约。

金融主管部门运用各种货币政策工具调节货币供应量，保持币值稳定，为国家规划(计划)的实施创造良好的经济环境;财政主管部门运用预算、税收、转移支付等手段，

调整经济结构和社会分配，并保证产业政策、地区 经济政策、投资政策、收入分配政策等的实施。同时，也要看到三者相互之间存在相互制约的一面。

由于财政政策的调控受财政收入(特别是中央财政收入)的制约，货币政策的影响力和着眼点偏重于短期总量平衡，要考虑保持币值稳定以及利率等金融杠杆对经济主体 的引导作用，有时也有一定的局限。

因此，财政政策、货币政策对国家规划(计划)目标的 制定和实现都有一定的制约作用。

国家规划(计划)要把财政政策和货币政策的基本目标如财政收支和赤字、国债规模、

货币供应量、银行信贷规模等指标，经过综合协调后列入宏观调控目标体系，并对财政政 策和货币政策的宽松或紧缩的运用进行协调搭配。财政政策和货币政策要按照国家规划(计划)确定的总体目标、方针来确定实施的具体目标、政策措施。

与此相应，负责编制和实施国家规划(计划)、制定和实施财政政策及货币政策的主管部门——国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行成为宏观调控的主要职能部门，

在宏观调控中既互相配合，又相互 制约，通过沟通协商，形成合力，促使宏观调控取得预期效果。

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