投资建设项目管理师

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(2)经济手段

经济手段是国家投资调控的主要手段和有效工具，是指国家利用调节经济利益的方法来引导全社会的投资行为，使全社会投资朝着国家投资调控的预定目标变化的方法和手段。常 用于调控投资的经济手段主要有价格、税收、财政、金融等形式。

价格调控是通过对政府控制价格的产品进行价格调整，达到调控投资的目的。利用价格 调控投资可以采取两种措施：

一是对需要发展的行业，通过提高产品价格或降低要素价格的 方式鼓励投资，如对农产品采取较高的收购价，对农业投资项目给予一定的电价优惠，提高风力发电的上网价格等等;

二是对需要控制投资规模的行业，通过提高要素价格的方式抑制 投资，如对高耗能、高污染行业，通过提高电价和水价，使其生产成本上升、盈利下降，促 使投资主体减少对这类项目的投资。

税收调控是运用税收杠杆调节投资方向或投资需求，从而调整投资的产业和行业结构，

控制其投资规模。税收的调节作用主要通过税种、税目、税率、减免税等实现投资调控目标。

例如，征收资源税，可以促进资源的合理开发和利用，抑制低水平的投资项目;征收土地资 源税，可以抑制建设单位对土地的需求，减少“圈地”现象，

提高土地的利用率和投资强度;对国家鼓励发展的行业实行减免税，有利于促进幼稚产业、高新技术产业和社会事业的发展。

国家财政对投资宏观调控的作用主要表现在两个方面：

一是对投资总规模的调控，即通 过国家财政性投资资金调节投资总量，当投资规模过大时，削减国家预算内投资，减少投资 需求，当投资需求不足时，增加国家预算内投资，扩大投资需求;

二是对投资结构的调控，

一方面通过调整国家预算内投资在各行业之间的分配比例，来促进或限制某一行业的发展，

另一方面通过财政对某一行业的企业投资给予一定的资本金补助、价格补贴、贷款贴息，促

进该行业的发展。 金融调控政策是国家从资金源头调控全社会投资总量和投资结构的重要手段。金融调控

的方式主要有货币供给和利率手段。 货币供给主要是用于调控投资总规模，中央银行通过调整存款准备金率、公开市场业务、

再贴现率、贷款规模和再贷款规模等方法调整社会货币供给量，从资金源头上调节流人投资

领域的信贷资金量，控制社会投资的总规模。对不同行业实施不同的信贷规模控制，也可以 起到调整投资结构的目的。

利率调控既可采用调整利率的办法增加或降低资金成本，调控投资总规模，也可通过实施差别利率调控投资结构。普遍提高金融机构的贷款利率，增加融资成本，可以抑制投资对 信贷资金的需求，从而抑制投资总规模的过快增长;普遍降低金融机构的贷款利率，则可以降低融资成本，刺激投资总需求。对需要鼓励发展的行业给予贷款利率优惠，可以刺激对该行业的投资;对需要限制发展的行业提高贷款利率，则可从资金源头上抑制该行业的投资规 模。

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（责任编辑：中大编辑）

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