投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第七章

(2)对招标、拍卖、挂牌方式出让土地的要求 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌的方式

出让;其他建设用途的土地在供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应

当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。 除按上述规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，工业用地也要创造条件逐步

实行招标、拍卖、挂牌出让。经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当 按照市场价补缴土地出让金。经依法批准转让原划拨土地使用权的，应当在土地有形市场公开交易，按照市场价补缴土地出让金;低于市场价交易的，政府应当行使优先购买权。 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原 则，有计划地进行。市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、 土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权

出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。 市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、

县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

7.4.2 土地便用权转让程序

采用招标、拍卖、挂牌方式出让土地应该按下列程序进行。

(1)编制和发布招标、拍卖、挂牌出让文件 出让人应当根据招标、拍卖、挂牌出让地块的情况，编制招标、拍卖、挂牌出让文件。

招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土 地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前 20 日发布招标、拍卖或者挂牌公告，

公布招标、拍卖、挂牌出让土地的基本情况和招标、拍卖、挂牌的时间、地点。 市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标

底或者底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

(2)土地招标、拍卖的程序 首先要对竞买者进行资格审查。准备参加竞买的单位和个人可能很多，而且并不是所

有的竞标者都具有适合使用标的土地的能力和建设项目。如果都让他们参加，要增加许多 工作量。为此，出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合规定条件的， 应当通知其参加招标拍卖活动。市、县人民政府土地行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。

采取招标方式时，投标人必须在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄

标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效;标书投入标箱后， 不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。

出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件 的主要内容。投标人少于三人的，出让人应当依照规定重新招标。

由出让人代表、有关专家组成评标小组，成员人数为五人以上的单数。评标小组可以要求投标人对投标文件做出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的 范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。招标人根 据评标结果，确定中标人。由招投标主持人宣布最高应价者为竞得人。

采取公开拍卖形式时，竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持 人应当终止拍卖。拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价的幅度。

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（责任编辑：中大编辑）

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