投资建设项目管理师

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6.1.2(掌握)我国可持续发展战略

可持续发展是我国经济与社会发展的基本国策，也是投资建设必须贯彻执行的基本政策。可持续发展包含人口、资源、环境、经济社会发展四个基本要素。

1994年，我国政府制定并批准了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，指出必须以可持续发展思想为指导，制定我国的发展战略和相应的政策，走出一条具有中国特色的发展道路。

经过多年的艰苦努力，可持续发展战略已贯穿于中国经济和社会发展的各个领域，有力地促进了经济与人口、资源、环境持续协调发展。

为了进一步全面推进可持续发展战略的实施，国务院于2003年1月14日发布了《中国21世纪初可持续发展行动纲要》(以下简称《纲要》)，明确了我国可持续发展的指导思想、目标与原则、重点领域和保障措施。

(1)我国21世纪初可持续发展的指导思想、目标与原则

1)指导思想：坚持以人为本，以人与自然的和谐为主线，以经济发展为核心，以提高人民生活质量为根本出发点，以科技和体制创新为突破口，坚持经济社会发展与人口、资源和生态环境相协调。

2)总体目标：可持续发展能力不断增强，经济结构调整取得显著成效，人口总量得到有效控制，生态环境明显改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3)基本原则：持续发展，重视协调的原则;科教兴国，不断创新的原则;政府调控，市场调节的原则;积极参与(全球化)，广泛(开展国际)合作的原则;重点突破，全面推进的原则。

(2)我国21世纪初可持续发展的重点领域

1)经济领域：通过调整产业结构、区域结构和城乡结构，积极参与经济全球化，全方位逐步推进国民经济体系的战略性调整，初步形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展国民经济体系。

2)社会发展领域：建立完善的人口综合管理与优生优育体系，稳定低生育水平，控制人口总量，提高人口素质，建立与经济发展水平相适应的医疗卫生体系、劳动就业体系和社会保障体系。

大幅度提高公共服务水平。建立健全灾害预测预报、应急救助体系，全面提高防灾减灾能力。

3)资源优化配置、合理利用与保护领域：合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率和综合利用水平。建立重要资源安全供应体系和战略资源储备制度，最大限度地保证国民经济对资源的需要。

包括水资源优化配置、合理利用、有效保护与安全供给;土地合理利用;改善能源结构，提高能源效率;森林、草地、矿产、海洋、气候等资源的可持续利用;建立战略资源储备等。

4)生态保护和建设领域：建立科学、完善的生态环境监测、管理体系，形成类型齐全、分布合理、面积适宜的自然保护区，建立沙漠化防治体系，强化重点水土流失区的治理，

改善农业生态环境，加强绿地建设，逐步改善生态环境质量。到2010年基本遏制生态恶化趋势。

5)环境保护和污染防治领域：实施污染物排放总量控制，开展流域水质污染防治，强化重点城市大气污染防治工作，加强重点海域的环境综合整治。

加强环境保护法规建设和监督执法，修改完善环保技术标准，大力推进清洁生产和环保产业发展。积极参与区域和全球环境合作，在改善我国环境质量的同时，为保护全球环境作出贡献。

6)能力建设领域：建立完善人口、资源和环境的法律制度，加强执法力度，充分利用各种宣传教育媒体，全面提高全民可持续发展意识，建立可持续发展指标体系与监测评价系统，建立面向政府咨询、社会大众、科学研究的信息共享体系。

(3)21世纪初可持续发展的保障措施

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（责任编辑：中大编辑）

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