投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第一章

国有企业是传统计划经济体制的“内核”，搞好国有企业改革是我国经济体制改革中

最关键和最艰难的部分。我国的国有企业改革，从简政、放权、让利起步，过渡到广泛推 行企业承包经营责任制和转换企业经营机制，最终的落脚点是通过股份制改造建立现代企业制度。党的十五大以后，国有企业改革进入攻坚阶段。十五届四中全会对加快国有企业 改革做出了全面部署，强调从战略上调整国有企业布局，坚持有进有退，明确了建立现代企业制度是国有企业改革的方向，同时要求改善国有企业的资产负债结构，减轻企业社会 负担。

市场化取向的经济体制改革，要求建立健全发达的市场体系。我国市场体系的改革从

三个方面展开，一是建设统一开放、竞争有序的市场体系，不断扩展商品和要素跨地域流 动的品种币Ⅱ规模;二是建立主要由市场形成价格的机制，并逐步向有调控的市场价格机制目标迈进;三是维护市场公平交易、公正运作的法律法规体系，实现市场体系建设的规 范化和法制化。

微观体制改革的深化要求宏观经济体制改革与之适应。20 世纪 90 年代中期以后，我

国加快了政府机构改革、计划职能转变，以及投资体制、财税体制、金融体制和涉外经济 管理体制的改革，逐步建立了健全有效的宏观调控体系。

1.2.3 完善社会主义市场经济体制

自党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制以来，我国经济体制经历了从

计划经济向市场经济的转轨过程，目前正在向完善的社会主义市场经济体制迈进。

(1)社会主义市场经济体制的初步建立

到 2000 年，随着“九五”计划的完成，我国已初步建立了社会主义市场经济体制。其 主要表现：

1)市场在资源配置中明显地发挥基础性作用，市场机制在生产、流通的各个领域发挥 出重要的作用。截至 1999 年底，在社会商品零售环节，政府定价比重仅占 37%左右，政 府指导价比重占 15%，市场调节价已占 948%;在农产品收购环节，市场调节价占 904%; 在生产资料出厂环节，市场调节价占 856%。

2)以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度得到巩固。公有制经济在

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国民经济发展中居主体地位，提供了 3/4 的国内生产总值;非公有制经济得到较快发展， 约占国内生产总值的 1/4。国有企业改革力度加大，大多数国有大中型骨干企业初步建立 现代企业制度和大多数国有大中型亏损企业摆脱困境两个目标如期实现。

3)宏观调控体系初步建立，基本上实现了从指令性计划向指导性计划、从直接调控向 间接调控转变。主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段来调控经济运行，调控能力显著增强。

4)以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成，以养老、医疗和失业保险以及城市居民最低生活保障为重点的社会保障体系的总体框架初步形成。

5)适应社会主义市场经济体制的法律体系初步确立。 然而，也要清醒地看到，我国社会主义市场经济体制只是初步建立，到 2005 年，经济

和社会生活还存在着若干突出的问题，社会生产力发展面临许多体制性障碍： 一是深化国有企业改革的任务仍然艰巨，推进现代企业制度和提高企业竞争力需要解

决许多深层次的问题。 二是所有制结构需要进一步调整和完善，不同所有制企业平等竞争的环境尚未完全形

成。

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