投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第五章

1)国际货币基金组织。国际货币基金组织(the International Monetary Fund，IMF)是

政府间的国际金融组织。国际货币基金组织的宗旨是作为一个常设机构在国际金融问题上进 行协商与协作，促进国际货币合作;促进国际贸易的扩大和平衡发展;促进和保持成员国的 就业，

生产资源的发展和实际收入的高水平;促进国际汇兑的稳定，在成员国之间保持有秩 序的汇价安排，防止竞争性的货币贬值;协助成员国之间建立经常交易的多边支付体系，

取 消阻碍国际贸易发展的外汇限制;向成员国提供暂时性普通资金，以增强其信心，使其能有 机会在无需采取有损本国和国际繁荣的措施的情况下，纠正国际收支的失调;缩短成员国国 际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度。

国际货币基金组织的主要业务活动有：向成员国提供贷款，在货币问题上促进国际合作，研究国际货币制度改革的有关问题，研究扩大基金 组织的作用，提供技术援助和加强同其他国际机构的联系。

2)世界银行。世界银行集团包括国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司，通

常所说的世界银行是指全称为国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development，IBRD)。世界银行是联合国属下负责长期贷款的国际金融机构。

宗旨是通 过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作;通过对贷款的保证或参与贷款及其他 私人投资的方式促进私人投资。

当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条 件下以银行本身资金或筹集的资金及其他资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不 足;通过鼓励国际投资，

开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成 员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。

根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是， 对发展中成员国提供长期贷款，对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援 助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设

项目。 世界银行发放贷款有三个限制条件：

①只有参加国际货币基金组织的国家，才允许申请成为世界银行的成员，贷款是长期的，一般为 15～20 年不等，宽限期为 5 年左右;

②只有成员国才能申请贷款，私人生产陛企业申请贷款要由政府担保;

③成员国申请贷款一定要有工程项目计划，贷款专款专用，世界银行每隔两年要对其贷款项目进行一次大检查。

3)国际金融公司。国际金融公司是世界银行集团成员之一。其宗旨是促进发展中国家私 营部门投资。国际金融公司利用自有资源和在国际金融市场上筹集的资金为项目融资，同时 它还向政府和企业提供技术援助和咨询。

4)亚洲开发银行。亚洲开发银行(简称“亚行”，AsianDevelopmentBank，ADB)是亚洲、 太平洋地区重要的政府间国际金融组织，成立于 1966 年 12 月 19 日，总部设在菲律宾首都 马尼拉。

建立亚行的宗旨是促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作，为亚太地区的发展中成员提供资金、技术和管理经验等。亚行由成员国或地区共同出资兴办，不以盈利为目的。

亚行对发展中成员的援助主要采取四种形式：贷款、股本投资、技术援助、联合融资性担保。

(8)我国外债管理有关政策

国际经验表明，外债安全关系到国民经济的健康运行和金融体系的稳定，是经济安全的 重要方面。亚洲金融危机和南美一些国家出现的金融动荡，都与外债总量和结构失控有着密切的关系。

我国加入 WTO 后对外开放步人新阶段，与国际社会的经济联系进一步加强，外资 金融机构进入我国金融市场的步伐加快，外债对我国经济运行和金融稳定的影响加大，因此，

加强外债管理，改进和规范外债管理方式，确保国际收支平衡，对于维持经济金融安全与稳 定，增强国家调控经济的能力都具有重要意义。《外债管理暂行办法》、《境内外资银行外债 管理办法》、《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通 知》、《国家计委关于加强利用国际金融组织和外国政府贷款规划及项目管理暂行规定》、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等是我国外债管理的主要法律、法规， 对我国外债管理提出以下一些政策规定：

1)国家对外债实行全口径规范管理;对于不同种类外债，实行分类管理。主权外债由国

家统借、统还;非主权外债由债务人自担风险，自行偿还。

2)国家对外债的审批、管理实行分工负责制。国家发展和改革委员会、财政部和国家外 汇管理局是外债管理部门。

3)外债资金应当主要用于经济发展和存量外债的结构调整。外债管理部门负责对外债资金的使用进行管理和监管。

4)债务人应加强外债风险管理，适时调整和优化债务结构。

5)外债管理部门根据法律、法规和有关规定，对外债和对外担保实施监管。不以借款合 同或担保合同等形式体现，但在实质上构成对外偿还义务或潜在对外偿还义务的对外借款或担保，必须按照《外债管理暂行办法》纳入外债监管范围。

6)国家对境内外资银行的外债实行总量控制。国家发展和改革委会同银监会、外汇管理 局根据国民经济和社会发展需要、国际收支状况和外债承受能力，以及境内外资银行的资产 负债状况和运营资金需求等，合理确定境内外资银行外债总量以及中长期和短期外债结构调 控目标。

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（责任编辑：中大编辑）

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