投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第二章

(5)深化体制改革和提高对外开放水平 完善落实科学发展观的体制保障，以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为

重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可 持续发展的机制。进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。加强改革开放的总体指导和统筹协调，注重把行之有效的改革开放措施规范化、制度化和法制化。

1)着力推进行政管理体制改革。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市

场中介组织分开，减少和规范行政审批。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科 学民主决策机制和行政监督机制。

2)坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。加大国 有经济布局和结构调整力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要

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行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。加快国有大型企业股份制改 革，完善公司治理结构。深化垄断行业改革，实现投资主体和产权多元化。加快建立国有资本经营预算制度，建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止 国有资产流失。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。各类企业都要切实维护职工 合法权益。

3)推进财政税收体制改革。合理界定各级政府的事权，调整财政支出结构，加快公共

财政体系建设。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制。 完善增值税制度，实现增值税转型。统一各类企业税收制度。实行综合和分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税。规范土地出让收入管 理办法。

4)加快金融体制改革。推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步

发展多种所有制的中小金融企业。完善金融机构的公司治理结构，加强内控机制建设，提 高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平。积极发展股票、债券等资本市场，稳步发展货币市场、保险市场、期货市场。完善金融监管体制，防范和化解金融风险。规范金融 机构市场退出机制，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度。稳步推进利率市场化改革，完善有管理的浮动汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换。维护金融稳定 和金融安全。

5)推进现代市场体系建设。进一步打破行政性垄断和地区封锁，健全全国统一开放市

场，推行现代流通方式。继续发展土地、技术和劳动力等要素市场，规范发展各类中介组 织，完善商品和要素价格形成机制。进一步整顿和规范市场秩序，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。

6)加快转变对外贸易增长方式。优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效

益。扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染产品出口，鼓励 进口先进技术设备和国内短缺资源，完善大宗商品进出口协调机制。继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级。大力发展服务贸 易，不断提高层次和水平。

7)实施互利共赢的开放战略。深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和

优化配置的体制和政策。继续积极有效利用外资，切实提高利用外资质量，加强对外资的 产业和区域投向引导，促进国内产业优化升级。继续开放服务市场，有序承接国际现代服务业转移。支持有条件的企业“走出去”，按照国际商业规则到境外投资，扩大互利合作 和共同开发。完善对境外投资的协调机制和风险管理，加强对海外国有资产的监管。积极发展与周边国家的经济技术合作。在扩大对外开放中，切实维护国家经济安全。

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