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2012年投资项目管理师考试宏观经济政策第一章4

发表时间:2011/12/2 10:29:44 来源:互联网 点击关注微信:关注中大网校微信
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投资项目管理师考试宏观经济政策第一章

(2)政府对市场经济的干预 市场经济的局限性是市场经济本身固有并无法克服的,政府干预是市场经济内在的要

求,是市场经济健康发展的必要条件。可是直到 20 世纪初,人们仍然相信市场这只“看不 见的手”可以引导经济的顺利运行,不需要政府的干预。1929~1933 年爆发的资本主义世界经济大危机打破了人们对市场经济的迷信和盲从,而凯恩斯主义和罗斯福新政的实施, 则把政府对经济的干预引入市场经济体制,使“看得见的手”在经济运行中开始发挥作用。

在市场经济中,政府作为宏观经济的管理者和社会经济生活中的调节者,主要是对市

场失灵进行干预。西方经济学理论认为,一般市场经济条件下政府有三项职能,即:保障 效率,纠正不公平的收入分配,促进经济的增长与稳定。现代市场经济条件下政府主要行

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使四大经济职能,即:矫正市场失灵,对收入进行再分配,稳定经济并促进经济长期健康 发展,制定和执行国际经济政策。

借鉴国际经验,根据我国实践,党的十六大把政府在市场经济中的主要作用归纳为经 济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。具体地说:

1)经济调节。政府加强宏观调控,对宏观经济进行调节,保持经济总量平衡,保持币 值稳定,保持价格总水平基本稳定,保持国际收支平衡,不断提高人民的生活水平和生活质量,促进经济增长。政府制定国民经济中长期发展规划和产业政策,引导生产力的合理 布局和经济结构的调整,促进产业结构的优化和国民经济整体素质的提高。政府还可根据需要直接参与某些经济活动,如通过政府直接投资方式兴建个人无力或不愿创办而又是国 民经济发展必需的基础设施等大型项目,教育、文化、卫生、环保等公益性项目,以消除制约经济和社会发展的“瓶颈”。并且,在必要时,对价格暴涨暴跌进行干预,平稳价格。

2)市场监管。对市场进行管理和监督,维护市场秩序。政府通过经济立法和执法来规

范各类经济主体的行为,制止垄断行为,限制各种不正当的经济行为,创造一个公平竞争 的市场秩序,保护环境和资源。

3)社会管理。制定就业政策,调节收入分配。政府采取措施改善就业环境,创造和增 加就业岗位,积极促进就业和再就业。通过征收累进所得税、财产税和遗产税等措施,调节高收入阶层的收入;通过直接补贴、转移支付及对商品和劳务的再分配政策,增加低收 入者特别是贫困阶层的收入;建立和完善社会保障体系等等,以维护社会公正、协调社会利益、促进社会和谐。

4)公共服务。提供公共产品服务包括对内、对外两个方面。对内主要包括从事国防和

公共安全、公共设施、交通通信、公共卫生、文化和教育等方面的建设,保障国内治安, 提高人民素质和生活条件,形成一个方便生产和生活、安定的社会环境;对外主要是维护国家主权独立与领土完整,推行适宜的国际经济政策,积极从事外交活动,努力维持有利 于国内经济建设的国际环境。

应当指出,政府的干预只是对市场失灵等市场局限性方面的干预,而不是代替市场机

制对企业的经营活动和市场进行调节,是一种有限度的干预。而且,政府的干预也要遵循 市场经济规律来进行,否则就会出现“干预过度”和“政府失灵”的问题。

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