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(3)产业政策的特征
1)协调性。产业政策通过制定具体的行业规划、行业政策,运用投资结构、财政信贷 结构、支持政策等措施调节产业结构,促进产业内部、产业之间、行业之间协调发展。
2)时效性。产业政策的目标具有明显的时效性,是同一定的经济发展阶段、一定的经
济运行态势相对应的。经济发展的阶段不同,经济运行的态势不同,产业政策的具体目标 不同,措施和力度亦不同。
3)导向性。产业政策,根据产业结构演进的规律,对产业间不等速增长的动态结构做 出准确、及时、适度的超前导向,以预防不均衡产生。但产业政策一般只诱导投资方向,不控制投资规模。
4)组合性。产业政策将政府调节与市场调节有机地体现在产业政策的实施体系中,具 有经济运行机制的组合功能。
8.1.2 产业政策对经济发展的作用 产业政策对推动产业结构优化升级,增强产业的国际竞争力,维护国家经济安全,促
进经济协调发展等具有重要而积极的作用。
(1)有利于计划与市场、宏观管理与微观经济结合 建立在社会主义市场经济基础上的产业政策,是政府实行宏观调控的重要手段,既与
国家规划相联系,体现规划的宏观性,又能发挥市场机制的作用,保证企业的灵活性,是 联结计划与市场两种机制的纽带。产业政策着眼于国民经济总体的发展,直接影响宏观经济运行,但也干预产业内部企业的资源分配,影响微观经济活动。
产业政策有利于宏观管 理与微观活动的有机统一,有利于宏观调控目标的实现和企业的有效管理。
(2)促进产业结构的优化升级
产业政策作为政府行为,可以根据科学的预见实现事前调节,有效地避免资源的闲置 和浪费;可以通过促进资源优化配置,实现生产要素合理流动和产品结构升级换代;通过 建立合理的竞争秩序和推动企业走专业化、联合化的道路,进而达到增加社会有效供给、改善供给结构的目的。产业政策是一种供给管理政策,为社会总供求的总量平衡和结构协 调创造有利的条件。
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