投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第二章

2.5 区域经济与社会协调发展规划

2.5.1 形成合理的区域发展格局 由于自然地理条件、原有经济基础、历史文化传统和市场潜力等方面的原因，我国各

地形成了经济和社会发展水平不同的区域。区域规划就是对跨省区地域的规划，是国家级发展规划的具体化，是国家级发展规划总系统中的子系统。

改革开放 20 多年来，我国为实现区域协调发展，进行了卓有成效的探索。 在“十五”计划时期，针对区域发展的新态势，提出“积极推动区域协调发展”，实

施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展整体战略部署，实行符合各地特点，发挥比较优势、各有侧重又紧密联系的区域发展战略。

“十一五”规划要继续坚持“积极推动区域协调发展”的要求。

(1)东部地区的发展格局 东部地区包括北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和海南 10

省(直辖市)。改革开放以来，东部地区经济一直以远高于全国平均水平的速度发展，一路领跑全国经济。东部区位优势明显，经济实力雄厚，基础设施比较完善，对外开放程度高，科技教育发达，人才资源丰富，具有继续率先发展的优势和条件。

“十一五”时期，东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长

方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。要充分发挥优势， 发展视野要宽、思路要新、起点要高，在落实科学发展观，建设和谐社会，改革开放和制度创新等方面要走在前面。

(2)中部地区的发展格局 中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。中部地区承接东西，贯通

南北，资源和产品优势突出，人口众多，科教实力雄厚，具有明显的区位优势和综合资源 优势。从我国各地区的发展现状看，努力促进中部地区崛起已是我国发展新阶段整体战略布局的重要组成部分。

实施促进中部地区崛起战略，最重要的是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，

正确认识和把握中部地区的发展定位和特点，充分发挥比较优势，以新的思路促进中部崛 起。“十一五”时期，中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业， 加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量，国家将从政策、资金、重大建设布局等方面给予必要的支持。

(3)西部地区的发展格局

西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内 蒙古、广西 12 个省(自治区、直辖市)。2000 年国家实施“西部大开发”战略以来，国家 在规划指导、重大工程建设、资金投入、政策措施等方面，对西部地区予以重点支持，使西部大开发各方面的工作都取得重要进展。

但西部开发的任务依然十分艰巨。交通、水利、能源、通信等基础设施依然薄弱，生

态环境总体恶化的趋势尚未得到有效控制，水资源短缺矛盾尖锐，教育、卫生、文化等社 会事业发展滞后，人才不足和流失现象还比较严重，外资和国内社会资金进入西部地区增长缓慢，经济发展的体制性障碍突出，自我发展能力不足。

西部大开发在国家战略布局中占有突出地位，要从政策措施、资金投入、产业布局、

人才开发等方面，进一步加大对西部地区的支持，加强西部大开发优先发展领域、重点开 发地区、重大工程建设的前期工作。西部地区要加快改革开放步伐，加强基础设施建设和生态环境保护，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，大力发展特色产业， 增强自我发展能力。

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