投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第七章

7.5 矿产资源利用政策

我国高度重视矿产资源的合理利用，1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第十五次会议通过了根据宪法制定的《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)。

新中国成立 50 多年来，矿产资源勘查开发取得巨大成就，国土资源部 2005 年公布的

《2004 年中国国土资源公报》宣布，到 2004 年，中国已发现 171 种矿产资源，查明资源 储量的有 158 种，其中石油、天然气、煤、铀、地热等能源矿产 10 种，铁、锰、铜、铝、 铅、锌等金属矿产 54 种，石墨、磷、硫、钾盐等非金属矿产 91 种，地下水、矿泉水等水 气矿产 3 种。矿产地近 18000 处，其中大中型矿产地 700 余处。

我国矿产资源既有优势，也有劣势。优劣并存的基本态势主要表现在以下几个方面：

一是资源总量较大，矿种比较齐全。我国已探明的矿产资源种类比较齐全，资源总量比较丰富。煤、铁、铜、铝、铅、锌等支柱性矿产查明的资源储量都较多。煤、稀土、钨、锡、钼、锑、钛、石膏、膨润土、芒硝、菱镁矿、重晶石、萤石、滑石和石墨等矿产资源 在世界上具有明显优势。地热、矿泉水资源丰富，地下水质量总体较好。

二是人均资源相对不足。由于我国人口众多，即使资源较为丰富的矿产，但按人均计

算的资源量与其他国家相比，没有优势。中国矿产资源人均占有量仅为世界人均水平的百 分之 58%，其中，对经济发展至关重要的能源储量更是低于世界人均水平，据有关部门 2000 年的统计，人均石油开采储量只有 2.6 吨，人均天然气可采储量为 1074 立方米，人均煤炭可开采储量为 90 吨，分别为世界平均值的 11.1%、4.3%和 55.4%。

三是矿产质量贫富不均，贫矿多，富矿少。既有品质优良的矿石，又有低品位、组分

复杂的矿石。钨、锡、稀土、钼、锑、滑石、菱镁矿、石墨等矿产资源品质较高，而铁、锰、铝、铜、磷等矿产资源贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多。

四是地域分布不平衡。由于地质成矿条件不同，我国的矿产分布具有明显的地域差异， 如煤炭探明储量的 90%分布在长江以北地区，其中山西、陕西和内蒙古占全国保有储量的

68%;辽宁、河北、山西和四川 4 个省的铁矿储量占全国保有储量的 60%;磷矿主要分布 在云南、贵州、四川和湖北，4 个省的储量占全国保有储量的 70%。由于许多矿产分布在 边远地区，而主要用户集中在东中部地区，运输成本很高，如新疆的铬矿、石油、天然气， 云南的磷矿，青海的钾盐等。

五是对资源储量情况尚缺乏清晰的掌握。在已查明资源储量中，地质控制程度较低的

部分所占的比重较大;查明资源储量结构中，资源量多，基础储量少;经济可利用性差或 经济意义未确定的资源储量多，经济可利用的资源储量少;控制和推断的资源储量多，探明的资源储量少。

2002 年 11 月，中国地质科学院在一份题为《未来 20 年中国矿产资源的需求与安全供

应问题》的报告中指出：今后 20 年，中国实现工业化，石油、天然气、铜、铝等矿产资源 累计需求总量至少是目前储量的 2～5 倍。未来 20～30 年内中国现有资源的供应将不可持 续。主要表现为支柱性矿产后备储量不足，小矿床多，大矿床少;贫矿和难选冶矿多，高富矿少;开采利用难度很大，资源分配与生产力不匹配，供求矛盾将越来越突出。一方面 人均资源少，一方面资源利用率低，破坏和浪费严重。面对经济社会日益增长的资源需求，

我国面临的资源形势严峻。

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（责任编辑：中大编辑）

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