投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第七章

21 世纪头 20 年，我国将全面建设小康社会，对矿产资源的需求总量将持续扩大。必 须加强矿产资源的调查、勘查、开发、规划、管理、保护与合理利用，实施可持续发展战略，走新型工业化道路，努力提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。

我国将继续按照 有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的要求，通过实施有效的矿产资源政策，大力发展循环经济，最大限度地发挥矿产资源的经济效益、社会效益和环境效益。我国在资源 的开发和利用方面将继续坚持以下原则：

一是坚持可持续发展战略。主要是落实保护资源措施，正确处理经济发展与资源保护

的关系。在保护中开发，在开发中保护。加强矿产资源勘查，合理开发和节约使用资源， 努力提高资源综合利用效率，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

二是坚持市场经济体制改革方向。在国家产业政策与规划的引导下，充分发挥市场在

矿产资源配置中的基础性作用，建立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。加强对矿产资源开发总量的调控，培育和规范探矿权和采矿权市场，促进矿产资源勘查开 发投资主体多元化和经营规范化，

切实维护国家所有者、探矿权和采矿权人的合法权益。三是坚持区域矿产资源勘查、开发与环境保护协调发展。

统筹规划，正确处理东部地 区与西部地区、发达地区与欠发达地区，矿产资源勘查与开发，国有矿山企业与非国有矿 山企业以及规模开发与小矿开采之间的关系。

推进西部大开发战略，加快西部地区矿产资源特别是优势矿产和国内紧缺矿产的勘查开发，支持矿业城市、老矿山寻找接替资源，促 进区域经济协调发展和矿产资源勘查开发的健康发展。坚持矿产资源开发与照顾民族地区

利益相结合。按照预防为主、防治结合的方针，加强对矿山环境的保护和恢复治理。 四是坚持扩大对外开放与合作。改善投资环境，鼓励和吸引国外投资者勘查开发中 I

雪矿产资源。按照世界贸易组织规则和国际通行做法，开展矿产资源的国际合作，实现资 源互补互利。

五是坚持科技进步与创新。实施科技兴国战略，加强矿产资源调查评价、勘查开发及综合利用、矿山环境污染防治等关键技术和成果的攻关和推广应用，加强新能源、新材料 技术和海洋矿产资源开发等高新技术的研究与开发，加强新理论、新方法、新技术等基础研究。提高劳动者素质，培养一批掌握先进科学理论、有创新能力的矿产资源勘查开发科 技队伍和人才，促进矿产资源勘查与开发由传统产业向现代产业、由劳动密集型向技术密集型、由粗放经营向集约经营的转变。’

六是坚持依法严格管理矿产资源。健全法制，大力推进依法行政，加强对矿产资源勘

查开发的监督管理。整顿和规范矿产资源管理秩序，促进矿产资源保护与合理利用的法制 化、规范化和科学化。

七是实行矿产资源有偿使用制度。根据《矿产资源法》，我国自 1994 年起对采矿权人征收矿产资源补偿费，从 1998 年起对探矿权人、采矿权人收取探矿权使用费、采矿权使用 费和国家出资勘查形成的探矿权价款、采矿权价款。

从而结束了无偿开采矿产资源的历史。

征收矿产资源补偿费(海上和陆上合作开采油气资源缴纳矿区使用费)，体现了国家作为矿 产资源所有者的权益，建立了促进矿产资源保护和合理开发利用的经济激励机制。

对在西 部地区、少数民族地区、政府确定的边远贫困地区和海域从事符合条件的矿产资源勘查开采活动，可以免缴或减缴探矿权采矿权使用费与价款。政府征收的矿产资源补偿费纳入国 家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。

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（责任编辑：中大编辑）

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