投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第二章

.3 经济与社会发展的战略思想与指导方针

2.3.1 以科学发展观统领经济社会发展全局 科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期

以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明新成果的基础上提出来的，是对社会主义 现代化建设指导思想的重大发展。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，充分体现了全面建设小康 社会的内在需求。要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发

展、促发展，不断提高人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。 全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现

经济发展和社会全面进步。 协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然

和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化与社会建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调， 坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

2.3.2 认真落实科学发展观，坚持“六个必须”的原则

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，“十一五” 期间我国经济与社会发展要坚持“六个必须”的原则：即必须保持经济平稳较快发展，必 须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，体现了全面贯彻科学发展观 的基本要求，是相互联系和相互促进的，需要全面、辩证地认识和深刻理解。

(1)必须保持经济平稳较快发展

发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略 性调整。要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实 现又快又好发展。

(2)必须加快转变经济增长方式 为实现可持续发展，针对我国资源紧缺情况，把节约资源作为基本国策，坚持节约发

展、清洁发展、安全发展，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友 好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。切实走新型工业化道路，实现可持续发展。

(3)必须提高自主创新能力 实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和

人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

(4)必须促进城乡区域协调发展

要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协 调发展机制。

(5)必须加强和谐社会建设 促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关

系人民群众切身利益的现实问题人手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业， 促进人的全面发展;更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果;更加注重民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持社会安定团结。

(6)必须不断深化改革开放 形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。要坚持社会主义市场

经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺 程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。统筹国内发展和对外开放，不断提高对 外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。

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