投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第七章

三是新建矿产资源开发项目应当论证其对生态环境的影响，采取生态环境保护措施，

避免或减少对大气、水、耕地、草原、森林、海洋等的不利影响和破坏。矿产资源开发利 用方案中应当包括水土保护方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和地质环境影响评估报告，并按照规定报批。加强对矿山“三废”治理的监督管理，严格按国家规定 标准控制废气排放，加大对矿山有毒有害废水污染物的监督治理和查处力度。

四是加强矿山环境调查、监测和灾害防治。国家组织开展全国矿山生态环境调查评价。

矿山企业加强在矿山开发过程中可能诱发灾害的调查、监测及预报预警，及时采取有效防 治措施，并向当地政府主管部门提交监测报告。建立信息网络，做好防灾减灾预案，最大限度地避免突发性灾害发生。

五是建立多元化的矿山环境保护投资机制。建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金

制度，实行政府引导、市场运作，确保矿山环境能够得到有效恢复和治理。对废弃矿山和 老矿山，国家将在示范项目的基础上，加大生态环境恢复治理的力度，并鼓励社会资金投入。对生产矿山，要建立以矿山企业为主的环境治理投资机制。对新建矿山，则由企业负 担治理资余。

7.5.4 扩大对外开放与合作的政策

坚定不移地实行对外开放政策，在互惠互利的基础上，积极参与矿产资源领域的国际合作，推进国内外资源、资本、信息、技术与市场的交流。实行鼓励外商来华投资矿产资 源勘查开发的政策;鼓励国内矿山企业与国际矿业公司合作，借鉴国际先进经验，引进先进技术，按照国际惯例经营运作。

我国石油工业自 1982 年开始对外开放，利用国外资金和技术，合作勘探开发油气资源。

近几年，我国已开始参与境外油气资源开发。为进一步完善油气资源勘查开发的对外合作，

2001 年 9 月，我国发布了修改后的《对外合作开采海洋石油资源条例》和《对外合作开采 陆上石油资源条例》。提出在油气矿产资源领域，中国政府实行一个“窗口”对外和以产品 分成合同为基础的石油对外合作模式，已广为国外石油公司所接受。

为鼓励外商投资勘查开发其他矿产资源，2000 年 10 月，我国发布了《关于进一步鼓

励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见》，进一步开放探矿权采矿权市场，允许外 商在中国境内以独资或者与中方合作的方式进行风险勘探;对勘查作业区内发现的具有可 采经济价值的矿产资源，保障其享有法定的优先采矿权;外商投资取得的探矿权、采矿权可以依法转让;外商投资开采回收共(伴)生矿、利用尾矿、提高综合利用率、到西部地区 勘查开采矿产资源的，可以享受相应的减免矿产资源补偿费优惠政策;外商独资或者与中方合资、合作开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类矿产资源的，免缴矿产资源补偿费

5 年;规定各级政府部门不得参与合资、合作办矿，不得对外商提出不合理的经济要求， 不得乱检查、乱摊派，不得在法律法规规定之外增加收费项目。

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（责任编辑：中大编辑）

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