投资建设项目管理师

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投资项目管理师考试宏观经济政策第一章

1.3.3 宏观调控的目标

(1)宏观调控的主要目标 在建立社会主义市场经济体制的实践中，经过长期探索，并借鉴国际经验，党的十六

大确定了我国宏观调控目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

1)促进经济增长。经济增长是衡量经济全面发展的主要指标。经济增长应该是稳定增长，是速度、比例、效益统一的增长。它是既能够满足经济社会发展的需要，又是技术进 步所能达到的，资源、环境所能承载的，各方面比例关系协调的经济增长。要避免经济发展大起大落，造成资源的浪费、效率的低下和社会的动荡。

2)增加就业。就业是民生之本。增加就业就是要求在经济增长过程中，充分利用劳动

力要素，促进城乡居民收入增长。这既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体 现。

3)稳定物价。稳定物价是经济稳定增长、健康发展的标志，对保持社会稳定有重要作 用。在市场经济中，由市场供求形成的价格是在不断变动的，有些商品价格上涨，有些商品价格则下降。在总供给与总需求大体平衡的情况下，价格总水平是基本稳定的。稳定物 价就是保持价格总水平的基本稳定，使价格波动控制在社会能够承受的较低幅度内。

4)国际收支平衡。在开放的市场经济中，国际收支平衡是保持经济稳定的重要内容之

一。国际收支是一个国家(或地区)与其他国家(或地区)相互之间发生的一切经济交易的总和，涉及跨境货物和服务贸易、资本及各类金融资产的流动和交易、外汇储备资产规模和 结构的变动。国际收支平衡是指一国(或地区)的货物和服务贸易的进出口的结余与资本的 金融资产的流动、交易的结余之间的平衡，表现为外汇储备增量为零，即既无赤字也无盈 余。国际收支长期逆差说明国内宏观经济失衡;而国际收支长期盈余则会引起通货膨胀和国外的压力，从而对本国经济发展产生不良影响。

(2)实现宏观调控目标的主要措施

为实现宏观调控的主要目标，从我国目前正处于经济转型时期的实际情况出发，要着 重抓好以下主要措施：

1)保持经济总量平衡。保持总量平衡是促进经济稳定增长的首要任务。长期以来，影响我国经济稳定增长的主要问题是总需求超过总供给，经济增长波动明显，几次出现大起 大落。到 20 世纪 90 年代后期，随着我国经济的快速发展和商品供应状况的改善，短缺经济状况基本结束，深层次的体制制约和经济结构性矛盾浮现出来，有效需求不足、价格总 水平持续下降等通货紧缩趋势成为制约经济增长的主要矛盾。这就要求我们把保持总量平衡的重点转向处理好投资与消费的关系，扩大国内需求、扩大就业，并通过结构调整促进 经济的较快增长。同时，在对外开放不断扩大的情况下，也要把处理好国内需求与国外需求的关系，实现国际收支平衡、保持人民币汇率基本稳定作为保持总量平衡的重要目标。

2)促进经济结构优化。经济增长既要靠经济总量的扩张，又要有合理的经济结构支撑。

不断优化经济结构才能不断形成新的经济增长点，有效提高国民经济的总体素质和效益， 推动经济增长。作为发展中国家，目前我国经济体制的根本性转变尚未完成，市场发育还不充分，市场机制尚不健全，重大的经济结构调整不能单靠市场机制促进升级，必须进行 宏观调控。通过全局性、战略性的调整实现经济结构优化，既是扩大国内需求、增加有效供给的需要，也是提高国民经济总体素质和国际竞争力的必然选择。

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3)提高宏观经济效益。宏观经济效益与微观经济效益在根本上是一致的，但也存在着矛盾，也有不一致的地方。宏观调控要在承认微观经济主体和部门、地区合理利益的基础 上，正确协调全局利益与局部利益、长远利益与当前利益的关系，实现微观经济效益与宏观经济效益的统一。必须强调，提高宏观经济效益应当体现为经济效益、社会效益、生态 效益的统一，促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。

4)实现效率和公平的有机结合。作为发展中国家，我国要迅速发展社会生产力，必须

提高效率;同时，作为社会主义国家，我们要实现共同富裕，应当注重社会公平，使全体 人民共享改革和发展的成果。提高效率主要通过发挥市场在资源配置中的基础性作用;注重公平，要关注就业机会和分配过程的公平。要促进公平竞争、维护正常的经济秩序;加 大调节收人分配的力度，强化对分配结果的监管，防止收入差距过分扩大;促进区域协调发展。

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（责任编辑：中大编辑）

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