价格鉴证师

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 第二节  电信资费

电信资费即电信服务价格，是电信企业提供电信服务所耗费劳动的价值补偿。

一、电信资费的管理

（一）电信资费管理概况

目前，电信资费根据业务性质和市场竞争隋况，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

固定网络长途及本地电话、移动电话、出租电路及垄断经营的电信增值业务实行政府定价或政府指导价；

无线寻呼等放开经营的电信增值业务实行市场调节价。

我国对电信资费还采取了"非对称"管制政策，即对占市场主导地位的电信企业严格管制，而对新进入的电信企业放松管制。

（二）制定电信资费的基本原则

（1）以电信价值为基础，电信经营成本为主要依据

电信经营成本是电信价值的货币表现，是电信资费的最低界限。电信资费不仅要保证电信企业简单再生产的需要，补偿电信生产过程中的必要劳动耗费，而且要能够满足电信企业扩大再生产的需要，即获得合理的利润。

（2）有利于整个信息产业的发展

电信业是整个信息产业发展的基础。为促进信息产业发展，在制定电信资费时，既要考虑到基础电信业务的发展，保证电信基础设施建设的资金投入，又要鼓励发展电信新技术、新业务，鼓励社会各方面发展电信增值业务。

（3）有利于打破垄断、保护竞争

目前我国电信市场虽已初步引入了竞争机制，但公平竞争的环境尚未形成。参照国外通常做法，在制定电信资费政策时，我们也要研究如何通过价格杠杆来打破垄断，促进竞争，在竞争中提高整个电信业的素质。

（4）公平负担的原则

长期以来，我国电信业务一直是垄断经营，造成我国现行电信资费体系中存在很多对消费者不公平的因素。在制定或调整电信资费时要体现公平负担的原则，改革现行电信资费体系中对用户不合理、不公平的做法。

（5）符合市场规则的原则

制定电信资费时要充分考虑市场的供求状况。重点要考虑市场需求、市场结构和市场竞争状况三个方面。

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（责任编辑：中大编辑）

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