监理员

建设工程监理制产生的背景

1、传统管理体制的不适应

1)自筹自管方式

特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性

2)工程指挥部

特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性

共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感;非专业化的人员多;只有教训，而没有经验积累

造成后果：建设项目有效性下降;教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” !

投资失控、 进度失控、 质量失控 决策失控!

钓鱼工程→投资失控

胡子工程→进度失控

病害工程→质量失控

学费工程→决策失控

市场经济呼唤建设工程监理

市场经济的特点

投资主体多元化

资金使用金融化

承建竞争市场化

目标管理责任化

经济参与国际化

主体利益矛盾化

80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。

改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行

建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。

我国的建设工程监理制自1988年推行以来，大致经过了三个阶段：工程监理试点阶段(1988～1993);工程监理稳步推行阶段(1993～1995);工程监理全面推行阶段(1996年至今)。

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（责任编辑：fky）

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