初级经济师

2014年经济师考试时间为11月1日，中国经济师考试网根据经济师教材为考生整理了初级经济师科目《初级经济基础》资料，希望能够帮助您更好的备考2014年经济师考试!

第九章 公共物品与财政职能

二、公共财政的基本含义与特征

(一)公共财政的基本含义

考试内容：公共财政的基本涵义。

公共财政是一种与市场经济发展需要相适应的财政类型，是为市场提供公共服务的财政。

公共财政为市场提供公共物品和服务以满足公共需要。社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，具有以下特征：

(1)社会公共需要是社会公众共同的需要，它不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总;

(2)社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享有的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用;

(3)社会成员享用社会公共需要要通过纳税、付费等形式付出代价，当然这种代价的付出不遵循等价交换原则;

(4)满足社会公共需要是政府的责任。

(二)公共财政的基本特征

考试内容：公共财政的基本特征(掌握)。

公共财政具有四个基本特征：弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性和法治化财政。(提示：掌握每个特征的含义，以应对单选题)

1.弥补市场失效

2.提供公平服务：是我国公共财政的重要目标和基本特征。

财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平，也包括经济公平和社会公平。

公共财政提供公平服务体现在三个方面：

(1)财政收入结构要体现公平性：包括横向公平和纵向公平。

横向公平：经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。

纵向公平：经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，能力强的人应该多缴纳税收，以不同的方式对待条件不同的人。

(2)财政支出结构要体现公平性。财政支出要有相对统一和具体的标准。

(3)财政体制的选择要体现公平性。如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距。

3.非营利性

公共财政追求的是非营利性即社会目标。

从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入;从财政支出上看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。

4.法治性

以具有法律效力的政府预算约束政府财政行为。

【例题1·多选题】(2009年)公共财政的基本特征有( )。

a.弥补市场失效

b.优化资源配置

c.提供公平服务

d.非营利性

e.法治性

『正确答案』acde

【例题2·单选题】(2007年)市场经济条件下，政府必须依据经国家权力机关批准的政府预算来安排财政支出，这体现了公共财政的( )特征。

a.非盈利性

b.法治性

c.弥补市场失效

d.提供公平服务

『正确答案』b

【例题3·单选题】政府将财政支出主要用于满足社会公共需要方面，这体现了公共财政的( )。

a.营利性

b.非营利性

c.法治性

d.效益性

『正确答案』b

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