中级经济师

二、租赁的产生与发展

(一)租赁起源及其在国外的发展

租赁是一个古老的经济范畴，始于物品所有权与使用权的分离。随着商品生产和交换规模的扩大，社会中会存在一方闲置不用而另一方急需使用的物品，在承租人不愿或无力购买的情况下，出租人可以付租为条件供承租人短期使用。租赁最早的记载可以追溯到公元前1400年，居住在地中海沿岸的腓基人发明了租赁这种新的商业贸易模式。后来，土地、房屋、农具、马匹等农用生产资料都成为租赁对象，租赁被广泛用于农业经济活动中。

近代租赁业始于18世纪的工业革命。工业革命使社会生产从以农业、手工业经济为主，转向以机器制造业为主。为了适应社会化生产方式和产业结构的变化，租赁业发展进入了新阶段，租赁对象也发生了明显变化。这一时期‘的租赁业通常称为近代设备租赁业，具有如下特征：一是工业机器设备成为主要的租赁对象，租赁成为企业普遍采用的设备销售方式;二是租赁期限较长;三是从事租赁业务的主体是设备制造商，租赁对象主要是自己生产的设备，租赁交易在生产厂家(出租人)和用户(承租人)二者之间进行，用户把租赁作为代替购买的手段，制造商以此促进设备销售。

现代融资租赁始于20世纪50年代，以1952年美国租赁公司的成立为标志。现代融资租赁与传统租赁的本质区别在于：传统租赁按承租人租赁使用物件的时间计算租金，而融资租赁按承租人占用融资成本的时间计算租金。现代融资租赁是市场经济条件下更大规模的社会化生产分T和市场经济自由竞争的结果，具有鲜明的特征：一是现代租赁是以融资租赁为重要标志的租赁信用形式，承租人不仅取得物品的使用权，更重要的是将租赁信用作为一种融资手段，具有信用和贸易的双重功能;二是租赁公司以租赁信用中介机构的形式出现，这种专业化运作使租赁信用形式有了质的飞跃;三是租赁的功能更完善、经济关系更广泛，现代租赁的信用、贸易功能，尤其是金融功能被充分发挥和利用，企业普遍通过租赁设备来解决资金短缺、技术改造问题，、随着用户多元化服务要求的增加，当前融资租赁业的功能还进一步扩展到财政金融、经营管理、销售网络、咨询策划等很多领域。

(二)我国的融资租赁发展历程及现状

我国融资租赁的发展始于改革开放之初。1980年年初，中国国际信托投资公司试办了第一批融资租赁业务，并取得了良好的经济效益。1981年，中国东方国际租赁公司和中国租赁有限公司两家融资租赁公司先后成立，标志着我国融资租赁业的创立。在改革开放初期，融资租赁作为一种新的交易方式，充分适应了为我国当时国有企业技术改造服务的投资需求，为我国吸引外资、引进国外先进设备、支持国内企业技术改造等做出了突出贡献，、

在经历了诞生初期的陕速发展后，到20世纪90年代，受管理制度缺失等因素的影响，融资租赁业欠租违约事件屡有发生，导致许多租赁公司业务停滞、经营困难，甚至是陷入破产、清算的困局。针对存在的问题，1999年至今，我国采取了一系列措施，不断优化和完善融资租赁法律政策环境，推动融资租赁业健康有序发展。

在法律制度建设方面，1999年颁布实施的《合同法》辟专章对租赁和融资租赁做出规定，使租赁业的法律环境初步得到改善。此后，《金融租赁公司管理办法》(中国人民银行2000年制定，中国银监会2014年修订)、《租赁会计准则》(财政部，2001年)、《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》(外经贸部，2001年)、《外商投资租赁业管理办法》(商务部，2005年制定，2015年修订)、《企业会计准则第21号——租赁》(财政部，2006年)、《融资租赁企业监督管理办法》(商务部，2013年)、《金融租赁公司专业子公司管理暂行规定》(中国银监会，2014年)、《非银行金融机构行政许可事项实施办法》(中国银监会，2015年)等一大批法规、规定和准则相继公布施行，为我国融资租赁业的规范发展奠定了坚实的法律基础。在完善法律环境的同时，近年来，我国也不断加强对融资租赁业的政策引导与支持。2011年12月，商务部发布《关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见》，提出“十二五”期间将创新融资租赁企业经营模式，优化融资租赁业发展布局，拓宽企业融资渠道，进一步促进融资租赁业的发展。2013年11月，国务院总理李克强在天津考察金融租赁企业时强调“租赁行业是一块新高地，国家要培育这个行业发展起来”。2015年5月，国务院发布《中国制造2025》战略规划，明确提出支持符合条件的制造业企业建立金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务，并鼓励对符合相关条件的制造业信贷租赁资产进行资产证券化试点。2015年8月，国务院常务会议确定了加快融资租赁和金融租赁行业发展的四大措施。2015年9月，国务院办公厅先后发布《关于加快融资租赁业发展的指导意见》《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》，进一步打破制约融资租赁发展的体制机制，为我国融资租赁业的发展指明了方向。2015年12月，国务院常务会议做出“支持广东、天津、福建自南贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点”的决定。2016年3月17日，商务部、税务总局发布《关于天津等4个自南贸易试验区内资租赁企业从事融资租赁业务有关问题的通知》，支持白贸试验区融资租赁行业积极探索、先行先试，促进融资租赁业加快发展。与此同时，以上海、天津、广东为代表的国内发达城市和地区，也纷纷出台促进融资租赁业发展的区域优惠政策，加速推动租赁行业实现集群式创新发展.

随着立法的不断完善和政策的强力推动与支持，近年来，我国融资租赁行业的发展速度明显加快，以交通运输设备、通用机械设备、工业装备、建筑工程设备和基础设施及不动产五大行业为代表的各个领域的租赁业务都得到了快速发展。根据中国租赁联盟和天津滨海融资租赁研究院的统计，截至2016年第三季度末，由商务部监管的融资租赁企业(不含单一项目公司、分公司、收购的海外公司及中国银监会监管的金融租赁公司)达到6337家，比2015年年底的4461家增加1876家，增长42.1%;全行业注册资本金20345亿元，比2015年年底的13807亿元增加6538亿元，增长47.4%,。我国已成为全球第二大租赁业务国。

与此同时，自2007年经国务院批准，中国银监会启动商业银行设立金融租赁公司试点工作以来，金融租赁行业也得到快速发展，金融租赁服务实体经济取得积极成效。一是金融租赁行业积极发挥“融资与融物”相结合的特色功能，通过直租推动企业加快先进设备技术升级，通过售后回租帮助企业盘活存量资产，通过经营性租赁降低企业资产负债率，助推相关产业转型发展。二是金融租赁行业积极响应国家重大战略，围绕重点领域加大金融服务力度，服务范围不但覆盖电力、制造、交通运输、采矿、水利等国民经济主要传统行业，更涉及高端装备制造、节能环保、新能源等战略性新兴产业;租赁物不但包括飞机、船舶、钻井平台、生产线等大型设备，还包括工程机械、计算机、农机等中小型设备。三是金融租赁行业创新“中国制造+金融租赁”模式，从国内采购设备出租至国际市场，有效扩大国内装备出口，促进国际产能合作，推动中国制造走向世界。四是金融租赁公司发挥融资便利、期限灵活、财务优化等优势，创新厂商租赁、农机租赁等业务模式，为缓解“三农”、中小微企业等融资难问题发挥了积极作用。根据中国银监会公布的数据，截至2016年第三季度末，全国金融租赁公司为52家(未包含3家专业子公司)，实收资本金1545.97亿元，行业资产总额1.94万亿元，负债总额1.71万亿元，具备较强的创新发展能力和风险抵御能力。

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