中级经济师

第二节 技术创新组织与管理

一、技术创新与企业组织结构的互动

美国管理学家琼·伍德沃德认为，企业中从事技术创新的组织的结构不存在唯一正确的模式，决定组织结构有效性的因素不是产业类型或企业规模，而是生产系统的技术复杂性程度。随着生产模式从手工生产经过大批量制造向新兴综合化、集成化制造系统的进化，创新组织也实现了从个体控制结构经层级结构向更具适应性的高度扁平化、分权化结构的进化。同时，输出的产品也从手工制品经过大批量生产的标准化产品向具有变动性、高附加值的复杂性产品进化。技术复杂性与创新组织一起完成了一个协同进化的过程。从历史上看，伴随着技术创新和进步的历程而引起企业组织结构先后经历直线制、事业部制、矩阵结构形态的演化。

同时，企业组织结构也是影响企业技术创新的主要因素。但不同的组织结构对技术创新的影响又是不同的，如表6—5所示。

表6—5 技术创新与企业组织结构的互动关系

(一)技术创新与直线制

直线制是一种最早、最简单的组织形式。它的特点是企业各级行政单位从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。厂部不另设职能机构(可设职能人员协助主管人员工作)，一切管理职能基本上都由行政主管自己执行。直线制组织结构的优点是结构比较简单、责任分明、命令统一。直线制要求行政负责人通晓多种知识和技能，亲自处理各种业务。因此，直线制只适用于规模较小、生产技术比较简单的企业，对生产技术和经营管理比较复杂的企业并不适宜。直线制是以工作为原则而形成的组织结构，各部门按其所负责的职能进行设置，各职能将工厂分为供应、生产、销售和R&D部门。这样的设置可以增加各部门的专业化和标准化程度，因此有利于企业积累经验，有利于较小规模的工艺创新的发生。比如，我国曾一度较为重视的技术革新，就是在这种分工较明确、企业所属职员对本企业情况较为熟悉的情况下进行的小创新，数量较大的小创新将会大幅减少企业成本从而增加利润。另外，由于这种创新紧密结合本企业特点，因此企业特征性较强。而且将R&D部门独立于其他部门之外，有利于对R&D部门的统一管理，提高R&D的工作效率，也有利于技术开发经验的积累，有利于创新成果在企业内的长期应用。但是，这种结构缺乏横向联系、权力过分集中，变化反应慢，不利于产品创新。

(二)技术创新与事业部制组织

企业内外环境的新变化，要求企业把活动导向新领域、新产品和新需求，并不断扩大自身规模。由此，一种新型的多分部或事业部的组织形式便应运而生，人们称其为事业部制或M型结构。在企业组织的具体运作中，事业部制又可以根据企业组织在构造事业部时所依据的基础的不同区分为地区事业部制、产品事业部制等类型。通过这种组织结构可以针对某个单一产品、服务、产品组合、主要工程或项目、地理分布、商务或利润中心来组织事业部。地区事业部制按照企业的市场区域为基础来构建企业组织内部相对具有较大自主权的事业部门，而产品事业部则依据企业所经营的产品的相似性对产品进行分类管理，并以产品大类为基础构一建企业的事业部门。事业部制是欧美、日本大型企业所采用的典型的组织形式，近几年我国一些大型企业集团或公司也引进了这种组织结构形式。

事业部组织结构是针对直线职能式结构将一个产品的生产分解为多个职能部门，而减少了对产品整体性考虑的不足而设立的，是依据对象原则建立起来的组织结构，其中每一个事业部由一个产品或项目组成。因此，这种组织结构在进行产品创新、开拓新市场时，体现出其自身的优势。但是，这种组织结构将创新过多地分散于各个事业部中，这样将不利于创新经验的积累。因此，这种组织结构更适宜于产品创新而不适宜工艺创新。

(三)技术创新与矩阵组织结构

矩阵组织又称为“规划一目标结构组织”。它是美国的一些大公司在20世纪50年代所创立的一种新的管理组织形式，最先起源于美国的航天工业部门。矩阵组织的高级形态是全球性矩阵组织结构，目前这一组织结构模式已在全球性大企业，如ABB、杜邦、雀巢等组织中得以应用。

矩阵制组织形式是在直线职能制垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统。矩阵组织也可以称之为“非长期固定性组织”。矩阵式组织结构模式的独特之处在于事业部制与职能制组织结构特征的同时实现。

矩阵式组织结构既可以根据某一产品生产、设计、销售的需要设置项目小组来对该产品对象进行统一管理，又可以对各项职能进行分类管No这种结构的优点是显而易见的：首先，它通过组成项目小组而达到事业部的效果，使一个项目小组内的信息流及物流都更加畅通，而项目小组之间的信息流动则可以通过统一职能部门中人员的相互交流来达到;其次，这种组织结构能够充分利用已有的创新，有利于创新经验累积度的提高，使创新发挥其最大效用，因此，矩阵式组织结构既有利于产品创新，也适宜开展工艺创新。但是，这种组织结构联系太多，层次复杂，只要企业规模稍有扩大，对企业经营者的要求将大大提高，一旦管理不善，组织效率将会大大下降。

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（责任编辑：中大编辑）

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