中级经济师

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第十一章 政府预算管理理论

第三节 政府预算的原则与政策

政府预算的原则：

有代表性的成果是意大利学者尼琪和德国学者诺马克提出的预算原则。

一般性预算原则主要包括：

1.公开性;

2.可靠性;

3.完整性;

4.统一性;

5.年度性。

(1)历年制：我国和法国。

(2)跨年制：英国、日本、印度：本年的4月1日至次年的3月31日;美国;本年的10月1日至次年的9月30日。

政府预算政策：

(一)健全财政政策一一资本主义自由竞争时期采用

健全财政的标志是保持年度预算收支的平衡。

(二)功能财政预算政策

美国经济学家勒纳于20世纪40年代提出的。功能财政预算政策的核心内容是要说明政府不必局限于预算收支之间的对比关系，保持预算收支的平衡，而重要的是应当保持国民经济整体的平衡。

(三)周期平衡预算政策

美国经济学家阿尔文·汉森于20世纪40年代提出的。认为财政应在一个完整的经济周期内保持收支平衡，而不是在某个特定的财政年度或一个日历时期内保持平衡。

政府应以繁荣年份的财政盈余补偿萧条年份的财政赤字一一“以丰补歉、以盈填亏”。

(四)充分就业预算平衡政策

要求按充分就业条件下估计的国民收入规模来安排预算收支——政府预算就会出现赤字。

(五)预算平衡政策

一些倾向于自由主义的经济学家针对凯恩斯主义的赤字预算理论存在的问题，提出应重新确立预算收支平衡政策，有效控制政府支出。主张政府不应干预经济，不应把预算收支作为干预经济的工具，应尽量谋求预算收支的平衡。

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（责任编辑：xy）

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