中级经济师

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第六章 市场失灵和政府的干预

本章重点：

资源配置和最优配置的含义，帕累托最优状态的含义，市场失灵的含义; 垄断与市场失灵，外部性的含义和分类及其与资源配置的关系，公共物品的含义、分类及其与资源配置的关系，信息不对称与资源配置的关系; 针对市场失灵，政府对市场进行干预的方式和措施;科斯定理的含义和运用。

难点：

帕累托最优状态的含义、外部性对市场机制运行的影响、公共物品的含义、科斯定理的含义和运用。

知识点一：市场失灵的含义

一、资源最优配置的含义和标准

(一 )一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态：

当居民和企业分别实现了效用最大化和利润最大化，整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态。

(二)资源最优配置：当经济处于一般均衡状态，即瓦尔拉斯均衡状态时，资源便实现了最优配置。

资源实现最优配置的标准是：当一种资源的任何重新分配，已经不可能使任何一个人的境况变好，而不使一个人的境况变坏。

(三)帕累托改进：重新配置资源至少使一个人福利增加。

帕累托最优状态：不存在帕累托改进的资源配置状态。帕累托最优状态又被称作经济效率。

二、市场失灵的含义

1、资源配置达到帕累托最优状态的条件：

2、市场失灵：指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。

知识点二：市场失灵的原因

一、垄断：

(一)垄断：在不完全竞争市场上，生产者不再是完全的价格接受者，资源已不可能在部门之间自由流动，导致生产者生产的产量不是最大的产量，市场价格不是最低的价格，长期来看成本也比完全竞争市场条件下的生产成本要高，消费者将不再可能获取最大满足。

(二)政府对垄断的干预

1、法律手段来限制垄断和反对不正当竞争;比如制定《反不正当竞争法》《反垄断法》

2、对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制或规定限价，或规定利润率。

二、外部性：

(一)外部性或外部影响：指某个人或某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成了影响，但是却没有因此付出代价或得到利益。

(二)外部性分类：

1、根据经济活动主体是生产者还是消费者，外部性分为生产的外部性和消费的外部性。

2、根据对他人的影响

(三)、政府对外部性的干预

三、公共物品

(一)含义：所谓公共物品，是满足社会公共需要的物品。公共物品是和私人物品相对应的。私人物品有两个明显的特征：竞争性和排他性。

1、竞争性：其他条件不变的情况下，对于既定的可供消费的产品，增加一个人的消费就必然减少另一个人的消费。

2、排他性：私人物品在财产所有权上的独占性。

(二)公共物品的特点

(1)非竞争性。即消费者对某一种公共物品的消费并不影响其他人对该公共物品的消费。例如国防、道路、环境治理、电视广播等。

(2)非排他性。公共物品可以由任何消费者进行消费，任何一个消费者都不会被排斥在外。

公共物品的这些特种决定了绝大多数的公共物品消费中必然出现“搭便车”。所谓“搭便车”就是某人不进行购买而消费某物品。

(三)公共物品分类

1、纯公共物品：

(1)完全非竞争、非排他;

(2)纳税间接购买而被动消费，只能由政府提供;

(3)典型：国防、治安等。

2、准公共物品：

(1)有限的非竞争、非排他;

(2)具有拥挤性：消费人数增加到一定程度出现 拥挤产生消费竞争。如：教育、医疗卫生、收费公路等

(四)公共物品市场失灵

1、私人物品的的需求曲线是个人需求曲线在水平方向，即数量上的求和;

2、公共物品的市场需求曲线是个人需求曲线在纵向，即价格方向求和。

(五)公共物品政府干预

政府承担公共物品主要提供者的职责。例如政府提供国防、治安、消防和公共卫生。

四、信息不对称

1、含义：是指市场上买卖双方掌握的信息量不一样的一种情况。由于信息不对称的存在，就会产生逆向选择和道德风险等问题

(1)逆向选择：买卖双方在不对称信息的情况下，出现质量差的商品往往将质量好的商品驱除市场的现象。

(2)道德风险：指交易双方协议达成后，协议的一方利用信息的不对称，通过改变自己的行为，来损害对方的利益。

知识点三：政府对市场的干预

政府干预：政府对许多商品的说明、质量标准和广告都做出了具体的法律规定，政府还通过多种方式为消费者提供信息服务。

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