中级经济师

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第四章 税收理论

第一节 税收概述

税收概念、本质、职能：

税收是国家为满足社会公共需要，依据其社会职能，按照法律规定，参与社会产品的分配。强制、无偿地取得财政收入的一种规范形式。

税收是一种工具、手段和形式，包含三点含义：

第一，税收是一种工具，其使用的目的是为国家取得财政收入，从而满足社会公共需要;

第二，征税权力归国家所有;

第三，税收所表现的是按照法律的规定，通过强制的征收，把纳税单位和个人的收入，转移到政府手中，形成财政收入。

税收由国家征收，行使征收权的主体是国家。税收是政府取得财政收入最主要的形式。

税收表现了国家与纳税人在征税、纳税和利益分配上的一种特殊关系。税收的本质体现着作为权力主体的国家，在取得财政收入的分配活动中，同社会集团、社会成员之间所形成的一种特定分配关系，它是社会整个产品分配关系的有机组成部分，也是社会整个生产关系的有机组成部分。

税收的职能是由税收的本质决定的，是税收本质的体现。税收的职能具有客观性，不以人们的意志为转移，也不受外部客观经济条件的影响。

(一)财政职能(收入职能)

税收是各国取得财政收入的最主要形式。税收的财政职能是税收首要的和基本的职能。

(二)经济职能(调节职能)

(三)监督职能

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（责任编辑：xy）

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