初级经济师

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经济师考试初级经济基础辅导讲义(24)

二、影响财政收入规模的主要因素

保证财政收入的稳定增长，是世界各国的主要财政目标之一。

(一)财政收入规模的衡量指标

考试内容：财政收入规模的衡量指标

衡量财政收入规模的指标可以分为绝对量指标和相对量指标。

绝对量指标是指一定时期内财政收入的实际数量。

相对量指标是指一定时期内财政收入与有关经济指标的比率，通常用财政收入占国内生产总值的比重来表示，该指标综合反映政府占有和支配社会资源的程度，反映政府调控经济的能力和对社会资源配置的影响程度。还有经常用的一个指标是中央财政收入占全国财政收入的比重，该指标可以用来衡量和反映中央政府集中财力的程度和宏观调控的能力。

(二)影响财政收入规模的主要因素

1.经济发展水平：经济发展水平越高，财政收入占国内生产总值的比重越大。

2.生产技术水平：促进技术进步，提高经济效益，是增加财政收入的有效途径。

3.经济结构：各产业、部门、产品对财政收入的贡献能力不同。

4.分配制度和分配政策因素：通过调整分配制度和分配政策可调整财政收入分配进而影响财政收入规模。

5.价格因素

这种影响主要表现在两个方面：一是价格总水平升降对财政收入的影响;二是现行财政收入制度。

(三)财政收入规模的确定

考试内容：财政收入规模的确定

1.效率和公平的标准

效率标准，就是要考虑既定的财政收入规模是否有利于促进社会资源的充分有效利用和国民经济的又好又快发展。

公平标准，就是在确定财政收入规模时，要公平地分配财政税收负担。

2.“两个比重”

我国通常用两个比重来间接地反映效率与公平的兼顾程度。

“两个比重”就是指全国财政收入占国内生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重。

三、政府债务收入

(一)政府债务收入的涵义和特征

考试内容：政府债务收入的涵义和特征(掌握)

政府债务收入：政府以债务人身份，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。

方式：发行国债。

我国现行预算法规定，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。

政府债务收入的特征：1.有偿性;2.自愿性;3.灵活性

(二)政府债务的经济影响

考试内容：政府债务的经济影响(掌握)

1.积极影响：

(1)弥补财政赤字。发行公债最初的目的，是为了弥补财政赤字。弥补财政赤字的三种途径：增加税收、发行国债、向银行透支。用债务形式弥补财政赤字副作用较小。

(2)筹集政府投资资金。

(3)调节经济：在现代市场经济条件下，发行公债是政府进行宏观调控的重要工具之一。

2.消极影响

(1)如果不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行公债取得收入弥补财政赤字，会成为财政的沉重负担。

(2)会增加纳税人的负担。偿还公债的最终收入来源是税收。

(3)政府取得公债收入，可能会产生财政“挤出效应”。

(4)有可能引发通货膨胀。

(三)政府债务收入规模的衡量指标

考试内容：政府债务收入规模的衡量指标(掌握)

提示：掌握三个指标的名称及各自的概念。

1.国债依存度：用当年国债发行额占中央财政支出的比重来衡量。

2.国债负担率

到当期为止，政府历年发行公债尚未偿还的累计余额与当年GDP的比例关系。反映国家累计债务的总规模，是研究控制债务总量和防止出现债务危机的重要依据。

3.国债偿债率

当年到期还本付息的国债总额占当年财政收入的比例。这一指标反映财政还本付息的能力。

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