2011年全国经济师考试中级经济师教材重点
中级经济基础财政部分--公共财政职能
1、什么是公共财政
财政是国家(政府)的理财活动。公共财政是指国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为。公共财政是与计划经济时期的生产建设财政相对而言的。
公共财政的基本特征:第一,公共财政是弥补市场失灵的财政;第二,以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点;第三,公共财政必须为市场提供一视同仁的服务;第四,公共财政具有非市场营利性的性质;第五,公共财政是法治化的财政。
2、公共财政的职能:资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
中级经济基础财政部分--财政支出概述
1、财政支出原则与分类
财政支出,是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付,是政府行为的成本。财政支出规模和范围反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度。
在安排和执行财政支出时必须坚持一定的反映客观规律性的基本原则:公平分配原则,效益原则,稳定与发展原则。
财政支出分类:第一,按政府职能分类;第二,按支出使用部门分类;第三,按支出经济分类;第四,按财政支出能否直接得到等价补偿分类。我们掌握的重点是:按政府职能分类与按支出经济分类的区别,这是07年的新增内容;另外,按财政支出能否得到等价补偿可以分为购买性支出和转移性支出。
2、财政支出规模及增长趋势
衡量财政支出规模的指标:财政支出占国内生产总值比重;中央财政支出占全国财政支出的比重。
西方关于财政支出规模不断增长的理论观点主要有四类:第一,瓦格纳法则——“政府活动扩张法则”;第二,皮考克和魏斯曼——“梯度渐进增长理论”;第三,马斯格雷夫——“经济发展阶段增长理论”;第四,鲍莫尔——“非均衡增长理论”。
3、我国财政支出结构
财政支出结构存在的问题:“越位”和“缺位”问题仍比较突出。按照公共财政要求优化支出结构,需要:第一,大力支持教育事业发展;第二,大力支持医疗卫生事业发展;第三,大力支持就业和社会保障工作;第四,大力支持生态环境建设
4、财政支出绩效考评
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